治天下也，其民不引而來，不推而往，不使而成，不禁 而止。故黃帝之治也，置法而不變，使民安其法者也。 所謂仁義禮樂者，皆出於法，此先聖之所以一民者 也。《周書》曰：「國法。」法不一則有國者不祥；民不道法則 不祥；國更立法以典民則祥；群臣不用禮義教訓則 不祥；百官服事者離法而治則不祥。故曰：法者不可 恆也。存亡治亂之所從出，聖君所以為天下大儀也。 君臣上下貴賤皆發焉，故曰：法，古之法也。世無請謁 任舉之人，無間識博學辯說之士，無偉服，無奇行，皆 囊於法，以事其主。故明王之所以恆者二：一曰明法 而固守之，二曰禁民私而收使之。此二者，主之所恆 也。夫法者，上之所以一民使下也；私者，下之所以侵 法亂主也。故聖君置儀設法而固守之。然故諶杵習 士聞識博學之人，不可亂也；眾強富貴私勇者，不能 侵也；信近親愛者，不能離也；珍怪奇物，不「能惑也；萬 物百事，非在法之中者不能動也。」故法者，天下之至 道也，聖君之實用也。今天下則不然，皆有善法而不 能守也。然故諶杵習士聞識博學之士能以其智亂 法惑上，眾強富貴，私勇者能以其威犯法侵陵；鄰國 諸侯能以其權置子立相，大臣能以其私附百姓，翦 公財以祿私士。凡如是而求法之行，國之治，不可得 也。聖君則不然，卿相不得翦其私，群臣不得辟其所 親愛。聖君亦明其法而固守之，群臣修通輻輳，以事 其主，百姓輯睦，聽令道法，以從其事。故曰：「有生法，有 守法，有法於法。」夫生法者君也，守法者臣也，法於法 者民也。君臣、上下、貴賤皆從法，此謂為大治。故主有 三術：夫愛「人不私賞也，惡人不私罰也，置儀設法，以 度量斷」者，上主也；「愛人而私賞之，惡人而私罰之，倍 大臣，離左右，專以其心斷者，中主也；臣有所愛而為 私賞之，有所惡而為私罰之，倍其公法，損其正心，專 聽其大臣者，危主也。故為人主者，不重愛人，不重惡 人。重愛曰失德，重惡曰失威，威德皆失，則主危」也。故 明王之所操者六：生之，殺之，富之，貧之，貴之，賤之。此 六柄者，王之所操也。主之所處者四：一曰文，二曰武， 三曰威，四曰德，此四位者，主之所處也。藉人以其所 操，命曰「奪柄」，藉人以其所處，命曰「失位。」奪柄失位，而 求令之行，不可得也。法不平，令不全，是亦奪柄失位 之道也。故有為枉法，有為毀令，此聖君之所以自禁 也。故貴不能威，富不能祿，賤不能事，近不能親，美不 能淫也。植固而不動，奇邪乃恐，奇革而邪化，令往而 民移。故聖君失度量，置儀法，如天地之堅，如列星之 固，如日月之明，如四時之信然。故令往而民從之，而 失君則不然。法立而還廢之，令出而後反之，枉法而 從私，毀令而不全，是貴能威之，富能祿之，賤能事之， 近能親之，美能淫之也。此五者不禁於身，是以群臣 百姓，人挾其私而幸其主，彼幸而得之，則主日侵；彼 幸而不得，則怨日產。夫日侵而產怨，此失君之所慎 也。凡為主而不得用其法，不適其意，顧臣而行，離法 而聽貴臣，此所謂「貴而威之」也。富人用金玉事主而 來焉，主離法而聽之，此所謂「富而祿之」也。賤人以服 約卑敬悲色告愬其主，主因離法而聽之，所謂賤而 事之也。近者以偪近親愛，有求其主，主因離法而聽 之，此所謂近而親之也。美者以巧言令色請其主，主 因離法而聽之，此所謂「美而淫之」也。治世則不然，不 知親疏、遠近、貴賤、美惡，以度量斷之，其殺戮人者不 怨也；其賞賜人者不德也。以法制行之，如天地之無 私也。是以官無私論，士無私議，民無私說，皆虛其匈， 以聽於上。上以公正論，以法制斷，故任天下而不重 也。今亂君則不然，有私視也，故有不見也；有私聽也， 故有不聞也；有私慮也，故有不知也。夫私者，壅蔽失 位之道也。上舍公法而聽私說，故群臣百姓皆設私 立方以教於國，群黨比周，以立其私，請謁任舉以亂 公法。人用其心以幸於上，上無度量以禁之，是以私 說日益而公法日損，國之不治從此產矣。夫君臣者， 天地之位也；民者，眾物之象也。各立其所職以待君 令，群臣百姓安得各用其心而立私乎？故遵主令而 行之，雖有傷敗無罰；非主令而行之，雖有功利罪死。 然故下之事上也，如響之應聲也，臣之事主也，如影 之從形也。故上令而下應，主行而臣從，此治之道也。 夫非主令而行，有功利因賞之，是教妄舉也；遵主令 而行之，有傷敗而罰之，是使民慮利害而離法也。群 臣百姓，人慮利害而以其私心舉措，則法「制毀而令 不行矣。」
形勢解
人主之所以令則行，禁則止者，必令於民之所好，而 禁於民之所惡也。民之情，莫不欲生而惡死，莫不欲 利而惡害。故上令於生利人，則令行；禁於殺害人，則 禁止。令之所以行者，必民樂其政也，而令乃行。故曰： 「貴有以行令也。」
