斷以必為之志而勿失機會，則以弱為彊，取威定亂 於一勝之間，逆臣可誅，彊敵可滅，攻戰之利，莫大於 是。若夫萬乘所居，必擇形勝以為駐蹕之所，然後能 制服中外，以圖事業。建康自昔號帝王之宅，江山雄 壯，地勢寬博，六朝更都之。臣昔舉天下形勢而言，謂 關中為上；今以東南形勢而言，則當以建康為便。」今 者鑾「輿未復舊都，莫若且於建康權宜駐蹕。願詔守 臣治城池，修宮闕，立官府，刱營壁，使粗成規模，以待 巡幸。蓋有城池然後人心不恐，有官府然後政事可 修，有營壘然後士卒可用，此措置之所當先也。」至於 西北之民，皆陛下赤子，荷祖宗涵養之深，其心未嘗 一日忘宋。特制於彊敵，陷於塗炭，而不能「以自歸。天 威震驚，必有結納來歸，願為內應者，宜給之土田，予 以爵賞，優加撫循，許其自新，使陷溺之民知所依怙， 莫不感悅，益堅戴宋之心，此綏懷之所當先也。」臣竊 觀陛下有聰明睿知之姿，有英武敢為之志，然自臨 御，迨今九年，國不闢而日蹙，事不立而日壞，將驕而 難御，卒惰而未練，國用匱而無贏餘之蓄，民力困而 無休息之期，使陛下憂勤雖至，而中興之效邈乎無 聞，則群臣誤陛下之故也。陛下觀近年以來所用之 臣，慨然敢以天下之重自任者幾人？平居無事，小廉 曲謹，似可無過，忽有擾攘，則錯愕無所措手足，不過 奉身以退，天下憂危之重，委之陛下而已。有臣如此， 不知何補「於國，而陛下亦安取此？」夫用人如用醫，必 先知其術業，可以已病，乃可使之進藥而責成功。今 不詳審其術業而姑試之，則雖日易一醫，無補於病， 徒加疾而已。大概近在閑暇，則以和議為得計，而以 治兵為失策；倉卒則以退避為愛君，而以進禦為誤 國。上下偷安，不為長久計。天步艱難，國勢益弱，職此 之由。今天啟宸衷，悟前日和議退避之失，親臨大敵， 天威所臨，使北軍數十萬之眾，震怖不敢南渡，潛師 宵奔，則和議之與治兵，退避之與進禦，其效概可睹 矣。然敵兵雖退，未大懲創，安知其秋高馬肥，不再來 擾我疆埸，使疲於奔命哉？臣夙夜為陛下思所以為 善後之策，惟自昔創業中興之「主，必躬冒矢石，履行 陣而不避。」故高祖既得天下，擊韓王信、陳豨、黥布，未 嘗不親行。光武自即位至平公孫述，十三年間，無一 歲不親征。本朝太祖、太宗定維揚、平澤、潞，下河東，皆 躬御戎輅。真宗亦有澶淵之行，措天下於大安。此謂 始憂勤而終逸樂也。若夫退避之策，可暫而不可常， 可一而不可再，「退一步則失一步，退一尺則失一尺。」 往時自南都退而至維揚，則關陜、河北、河東失矣，自 維揚退而至江浙，則東西失矣。萬有一敵騎南牧，復 將退避，不知何所適而可乎？航海之策，萬乘冒風濤 不測之險，此又不可之尤者也。惟當於國家閑暇之 時，明政刑，治軍旅，選將帥，修車馬，備器械，峙糗糧，積 「金帛，敵來則禦，俟時而奮，以光復祖宗之大業，此最 上策也。臣願陛下自今以往，勿復為退避之計，可乎？」 臣又觀古者，敵國善鄰，則有和親仇讎之邦，鮮復遣 使。豈不以釁隙既深，終無講好修睦之理故耶？東晉 渡江，石勒遣使于晉，元帝命焚其幣而卻其使。彼遣 使來，且猶卻之，此何可往？假道僭偽「之國，其自取辱， 無補於事，祇傷國體。金人造釁之深，知我必報，其措 意為何如，而我方且卑辭厚幣，屈體以求之，其不推 誠以見信決矣。器幣禮物，所費不資，使軺往來，坐索 士氣，而又邀我以必不可從之事，制我以必不敢為 之謀，是和卒不成而徒為此擾擾也。非特如此，於吾 自治自彊之計動輒相妨，實有所害。金人二十餘年， 以此策破契丹，困中國，而終莫之悟。夫辨是非利害 者，人心所同，豈真不悟哉！聊復用此以僥倖萬一，曾 不知為吾害者甚大，此古人所謂幾何僥倖而不喪 人之國者也。臣願自今以往，勿復遣和議之使，可乎？」 二說既定，擇所當為者，一切以至誠為之。俟吾之政 事，修「倉廩，實府庫，充器用備，士氣振，力可有為，乃議 大舉，則兵雖未交，而勝負之勢已決矣。抑臣聞朝廷 者根本也，藩方者枝葉也，根本固則枝葉蕃。朝廷者 腹心也，將士者爪牙也，腹心壯則爪牙奮。今遠而彊 敵，近而偽臣，國家所仰以為捍蔽者在藩方，所資以 致攻討者在將士，然根本腹心則在朝廷。惟陛下正 心以正朝廷百官，使君子小人各得其分，則是非明， 賞罰當，自然。藩方協力，將士用命，雖彊敵不足畏，逆 臣不足憂，此特在陛下方寸之間耳。」臣昧死上條六 事：一曰信任輔弼，二曰公選人材，三曰變革士風，四 曰愛惜日力，五曰務盡人事，六曰寅畏天威。何謂信 任輔弼？夫興衰撥亂之主，必有同心同德之臣相與 有為，如元首股肱之於一身，父子兄弟之於一家，乃 能協濟。今陛下選於眾以圖任，遂能捍禦大敵，可謂 得人矣。然臣願陛下待以至誠，無事形跡，久任以責 成功，勿使小人得以間之，則君臣之美，垂於無窮矣。 何謂「公選人才？」夫治天下者，必資於人才，而創業、中 興之主，所資尤多。何則？繼體守文，率由舊章，得《中庸
