舉之設，已奉合罕皇帝聖旨，因而言之，易行也。開設
學校，宜擇開國功臣子孫受教，選達才任用之。天下 莫大於朝省，親民莫近於縣宰，雖朝省有法，縣宰宜 擇，縣宰正，民自安矣。關西、河南，地廣土沃，以軍馬之 所出入，治而未豐，宜設官招撫，不數年，民歸土闢，以 資軍馬之用，實國之大事。移剌中丞拘榷鹽鐵諸產， 商賈酒醋貨殖諸事，以定宣課。雖使從實恢辦，不足 亦取於民，拖兌不辦，已不為輕。」奧魯合蠻奏請於舊 額加倍榷之，往往科取民間，科榷並行，民無所措手 足。宜從舊例辦榷，更或減輕，罷繁碎，止科征，無從獻 利之徒，削民害國。鰥寡「孤獨廢疾者，宜設孤老院，給 衣糧以為養。使臣到州郡，宜設館，不得於官衙，民家 安下。孔子為百王師，立萬世法，今廟堂雖廢，存者尚 多，宜令州郡祭祀釋奠如舊儀。近代禮樂器具靡散， 宜令刷會，徵太常舊人，教引後學，使器備人存，漸以 修之，實太平之基，王道之本。今天下廣遠，雖成吉思 皇帝威福之致，亦天地神明陰所祐也。宜訪名儒，循 舊禮，尊祭上下神祗，和天地之氣，順時序之行，使神 享民依，德極於幽明，天下賴一人之慶。」見行遼曆，日 月交食頗差，聞司天臺改成新曆，未見施行。宜因新 君即位，頒曆改元。令京府州郡置更漏，使民知時。國 滅史存，古之常道。宜撰修《金史》，令一代君臣事業不 墜於後世，甚有勵也。國家廣大如天，萬中取一，以養 天下名士宿儒之無營運產業者，使不致困窮。或有 營運產業者，會前聖旨種養，應輸差稅，其餘大小雜 泛，並行蠲免，使自給養。實國家養才勵人之大也。明 君用人，如大匠用材，隨其巨細長短，以施規矩繩墨。 孔子曰：「君子不可小知，而可」大受；小人不可大受，而 可小知。蓋君子所存者大，不能盡小人之事或有一 短；小人所拘者狹，不能同君子之量或有一長。盡其 才而用之，成功之道也。君子不以言廢人，不以人廢 言，大開言路，所以成天下，安兆民也。天地之大，日月 之明，而或有所蔽，且蔽天之明者雲霧也；蔽人之明 者私欲佞說也。常人有之，蔽一心也；人君有之，蔽天 下也。常選左右諫臣，使諷諭於未形，忖畫於至密也。 君子之心一於理義，懷於忠良；小人之心一於利欲， 懷於讒佞。君子得位，有容於小人；小人得勢，必排於 君子。明君在上，不可不辨也。孔子曰：「遠佞人。」又曰：「惡 利口之覆邦家」者，此之謂也。今言利者眾，非圖以「利 國害民，實欲殘民而自利也。宜將國中人民必用場 冶，付各路課稅所，以定榷辦，其餘言利者並行罷去。 古者明王不寶遠物，所寶惟賢，如使賢者在位，能者 在職，此皆一人之睿知，賢王之輔成也。古者治世均 民產業，自廢井田為阡陌，後世因之不能復。今窮乏 者益損，富盛者增加，宜禁行利之人，勿恃官勢，居官 在位者勿侵民利；商賈與民和好交易，不生擅奪欺 罔之害，真國家之利也。笞箠之制，宜會古酌今，均為 一法，使無敢過越。禁私置牢獄，淫民無辜；鞭背之刑 宜禁治，以彰愛生之德。」立朝省以統百官，分有司以 御眾事，以至京、府、州、縣，親民之職無不備。紀綱正於 上，法度行於下。是「故天下不勞而治也。今新君即位 之後，可立朝省，以為政本。其餘百官，不在員多，惟在 得人焉耳。」世祖嘉納焉。又言：「邢州舊萬餘戶，兵興以 來不滿數百，凋壞日甚，得良牧守如真定張耕、洺水 劉肅者治之，猶可完復。」朝廷即以耕為邢州安撫使， 肅為副使。由是流民復業，升邢為順德府。癸丑，從世 祖征大理。明年，征雲南，每贊以「天地之好生，王者之 神武不殺」，故克城之日，不妄戮一人。己未，從伐宋，復 以雲南所言贊於上，所至全活不可勝計。中統元年， 世祖即位，問以治天下之大經，養民之良法，秉忠采 祖宗舊典，參以古制之宜於今者，條列以聞。於是下 詔建元紀歲。立中書省宣撫司，朝廷舊臣，山林遺逸 之士，咸見錄用，文物粲然一新。秉忠雖居左右，而猶 不改舊服，時人稱之為「總書記。」至元元年，翰林學士 承旨王鶚奏言：「秉忠久侍藩邸，積有歲年，參帷幄之 密謀，定社稷之大計，忠勤勞績，宜被褒崇。聖明御極， 萬物維新，而秉忠猶仍其野服散號，深所未安。宜正 其衣冠，崇以顯秩。」帝覽奏，即日拜光祿大夫，位太保， 參預中書省事。詔以翰林侍讀學士竇默之女妻之， 賜第奉先坊，且以少府宮籍監戶給之。秉忠既受命， 以天下為己任，事無巨細，凡有關於國家大體者，知 無不言，言無不聽。帝寵任愈隆，燕閑顧問，輒推薦人 物可備器使者。凡所甄拔，後悉為名臣。初，帝命秉忠 相地於桓州東灤水北，建城郭於龍岡，三年而畢，名 曰開平。繼升為上都，而以燕為中都。四年，又命秉忠 築中都城，始建宗廟宮室。八年，奏建國號曰「大元」，而 以中都為大都。他如頒章服、舉朝儀、給俸祿、定官制， 皆自秉忠發之，為一代成憲。十一年，扈從至上都。其 地有南屏山，嘗築精舍居之。秋八月，秉忠無疾，端坐 而卒，年五十九。帝聞驚悼，謂群臣曰：「秉忠事朕三十 餘年，小心慎密，不避艱險，言無隱情。其陰陽術數之
