大司徒之職，掌建邦之土地之圖與其人民之數，以 佐王安擾邦國。以天下土地之圖周知九州之地域 廣輪之數，辨其山林、川澤、丘陵、墳衍、原隰之名物。
〈注〉輪。從也。名物者。十等之名。與所生之物。
而辨其邦國都鄙之數，制其畿疆而溝封之，設其社 稷之壝而樹之田主，各以其野之所宜木，遂以名其 社與其野。以土會之法「辨五地之物生。一曰山林，其 動物宜毛物，其植物宜皁物，其民毛而方。二曰川澤， 其動物宜鱗物，其植物宜膏物，其民黑而津。三曰丘 陵，其動物宜羽物，其植物宜覈物，其民專而長。四曰 『《墳衍》』」，其動物宜介物，其植物宜莢物，其民晳而瘠。五 曰《原隰》，其動物宜臝物，其植物宜叢物，其民豐肉而 庳。
〈注〉會，計也。以土計貢稅之法，因別此五者也。毛物，貂、狐。猯貉之屬，縟毛者也。鱗物，魚龍之屬，津，潤也。羽物，翟雉之屬。覈物，李梅之屬，專圜也。介物，龜鱉之屬，水居陸生者。莢物，薺莢王棘之屬，晳，白也，瘠臞也。臝物，虎豹貔𧴁之屬。淺毛者，叢物，萑葦之屬。豐，猶厚也，庳猶短也。杜子春讀生為「性」，鄭司農云：「植物，根生之屬。皁物，柞栗之屬。」今世間謂柞實為皁斗。膏物，謂楊柳之屬，理致且白如膏。鄭元謂：「膏當為櫜，字之誤也。」蓮芡之實有《櫜韜》。
因此五物者，民之常，而施十有二教焉：一曰以祀禮 教敬，則民不苟。二曰以陽禮教讓，則民不爭。三曰以 陰禮教親，則民不怨。四曰以樂禮教和，則民不乖。五 曰以儀辨等，則民不越。六曰以俗教安，則民不愉。七 曰以刑教中，則民不虣。八曰以誓教恤，則民不怠。九 曰以度教節，則民知足。十曰以世事教能，則民不失 職。《十有一》曰「以賢制爵，則民慎德。《十有二》曰以庸制 祿」，則民興功。
〈注〉陽禮謂鄉射飲酒之禮也；《陰禮》謂男女之禮。昏姻以時，則男不曠，女不怨。儀謂君南面、臣北面，父坐子伏之屬。俗謂土地所生習也。愉謂朝不謀夕。恤謂災危相憂，民有凶患，憂之則民不解怠。度謂宮室車服之制。「世事」謂士農工商之事。少而習焉，其心安焉，因教以能，不易其業。「慎德」謂矜其善德，勸為善也。庸，功也，爵以顯賢，祿以賞功，故書「儀」或為「義。」杜子春讀為儀，謂九儀。
以「《土宜》之法辨十有二土之名物，以相民宅而知其 利害，以阜人民，以蕃鳥獸，以毓草木，以任土事。」
〈注〉十二土，分野十二邦，上繫十二次，各有所宜也。相，占視也。阜，猶盛也。蕃，蕃息也。育，生也。任，謂就地所生，因民所能。
辨「十有二壤之物，而知其種，以教稼穡樹蓺。」
〈注〉壤亦土也，變言耳。以萬物自生焉則言「土」，「土」，猶吐也。以人所耕而樹蓺焉則言「壤。」壤，和緩之貌。《詩》云：「樹之榛栗。」又曰：「我蓺黍稷。」蓺，猶蒔也。
以「《土均》之法辨五物九等，制天下之地征，以作民職， 以令地貢，以斂財賦，以均齊天下之政。」
〈注〉均，平也。五物，五地之物也。九等，騂剛、赤緹之屬。征，稅也。民職，民九職也。地貢，貢地所生，謂九穀。財，謂泉穀。賦謂九賦及軍賦。
以土圭之法測土深，正日景以求地中。日南則景短 多暑，日北則景長多寒，日東則景夕多風，日西則景 朝多陰，日至之景尺有五寸，謂之地中。天地之所合 也，四時之所交也，風雨之所會也，陰陽之所和也，然 則百物阜安，乃建王國焉。制其畿方千里而封樹之。 凡建邦國，以土圭土其地而制其域。諸公之地，封疆 「方五百里，其食者半；諸侯之地，封疆方四百里，其食 者參之一；諸伯之地，封疆方三百里，其食者參之一； 諸子之地，封疆方二百里，其食者四之一；諸男之地， 封疆方百里，其食者四之一。」
〈注〉「土其地」，猶言度其地。鄭司農云：「土其地但為正四方耳，其食者半，公所食租稅得其半耳，其半皆附庸小國也，屬天子。參之一者亦然。故《魯頌》曰：『錫之山川，土地附庸，奄有龜、蒙，遂荒大東，至於海邦』。《論語》曰：『季氏將伐顓臾，孔子曰：『先王以為東蒙主，且在邦域之中，是社稷之臣。此非七十里所能容』。然則方五百里、四』」百里合於《魯頌》。《論語》之言「諸男食者，四之一，適方五十里。」獨此與今五經家說合耳。鄭元謂「其食者半，參之一，四之一者土均」，均邦國地貢輕重之等，其率之也，公之地以一易，侯伯之地以再易，子男之地以三易，必足其國禮、俗、喪紀、祭祀之用，乃貢其餘，若今度支經用，餘為司農穀矣。大國貢重，正之也。「小國貢輕」，字之也。凡諸侯為牧正帥長及有德者，乃有附庸，為其有祿者當取焉。公無附庸，侯附庸九同，伯附庸七同，子附庸五同，男附庸三同，進則取焉，退則歸焉。魯於《周法》不得有附庸，故言「錫之」也。地方七百者，包附庸以大言之也。附庸二十四言，得兼此四等矣。
凡造都、鄙，制其地域而封溝之，以其室數制之。不易
