審之，既允而後入，則邪僻無自進，而功績有稽矣。」周 之《內史》，漢之《尚書》，魏晉以來，所謂中書門下者，皆此 職也。
《菽園雜記》云：「通政司所以出納王命，為朝廷之喉舌， 宣達下情，廣朝廷之聰明，于政體關係甚重也。 洪武十七年二月，定諸司文移紙式。凡奏本紙高一 尺三寸。一品、二品衙門文移紙三等，皆高二尺五寸， 長五尺為一等，四尺為一等，三尺為一等。案驗紙二 等，皆長二尺五寸，高一尺八寸為一等，二尺為一等。 三品」至五品衙門文移紙高二尺，長二尺，案驗紙高 一尺八寸，長二尺五寸。六品、七品衙門文移，紙高一 尺八寸，長二尺五寸，案驗紙高一尺六寸，長二尺八 寸；九品與未入流衙門文移，紙高一尺六寸，長二尺， 案驗紙高一尺四寸，長一尺八寸。不如式者罪之。 章奏有正有副，正本《御覽》，副本啟東宮者，實封同進。 無東宮，則不用副奏疏之式，揭其要，別書于後，謂之 「貼黃。」外封所書事目日月，謂之「引黃。」崇禎元年，上諭 諸臣章奏倣古人貼黃之法，自撮節要，粘原本進覽， 以便執要。從輔臣李國𣚴之請也。 章疏貼黃有三種：一則宋人貼黃，乃于狀劄中未了 事，復貼黃以增入，如尺牘中《又言》是也；一則本朝文 武陞除事故，則錄底本藏于內府，即詹事、通政、樞密 所司清黃是也。一則本朝制，于賀謝等表上面貼黃 帖一方，如印大帖不用印，黃帖上所書。如《聖壽》寫《進 賀聖壽表》文，《正旦》寫《進賀正旦表》文，《冬至》寫《進賀冬 至表文》，《謝恩》寫《進上謝恩表》文，末後年月日上用印 封皮，上用黃，帖上所書如前。黃帖下用印印下寫：「具 官臣某進謹封」于上「進謹封」字上用印是也。近日帖 黃則書其疏中大要節文又一體矣。然《軍機疏》往往 不同以無暇及也。
洪武、永樂間，實封皆御前開拆，故奸臣有事即露，無 幸免者。自天順間，有投匿名書言朝廷事者，于是始 有關防。然其時但拘留進本人在官，候旨出即縱之， 未嘗窺見其所奏事也。後不知始于何年，乃有拆封 類進、又副本備照之說，一有訐奏左右內臣及勳戚 大臣者，本未進而機已洩，被奏者往往經營幸免，原 「奏者，多以虛言受禍。祖宗關防奸黨通達下情之意， 至是無復存矣，可勝嘆哉！京朝官封事，自會極門內 臣收進，其餘皆通政司入。惟各邊總兵官、都指揮等 官差來奏事人員，鴻臚寺序班連本連人引進，俟本 進訖，該管序班引出，收在本寺歇宿，次日早天明放 出。」
每遇常朝，通政司奏事，原不拘起數。《寓圃雜記》云：「自 太祖相傳，列聖臨朝，每至日昃，不遑暇食，惟欲達四 聰以來天下之言。」英宗以幼沖即位，三閣老楊榮等 慮聖體易倦，因創新制，每日早朝，止許言事八件，前 一日先以副詣閣下，豫以各事處分陳上。遇奏，依所 陳傳旨而己。英宗既崩，三臣繼卒，無人敢復祖宗之 舊。至天啟時，惟奏二事。及余于崇禎之十年間，侍班 猶見奏四事，格套相沿，無裨實政。至通參一官，初制 吏部會同禮部考授，後亦惟吏部按資陞授，昧初制 矣。
洪武中，通政使門下有一紅牌，書云：「奏事」使當時恐 下情不得上達，執此牌可以直入內府，守衛等官不 敢阻。
四方奏報雨澤章疏，舊皆貯通政司，司臣有欲送科 臣收貯者。仁宗曰：「祖宗所以令天下奏雨澤者，蓋欲 前知水旱，以施恤民之政，此良法美意。今州縣雨澤 章奏，乃積于通政司，上之人何由知？又欲送給事中 收貯，是欲上之人終不知也。如此徒勞州縣何為？自 今四方所奏雨澤，至即封進。」
舊制，題本紙四葉一接，末一接不用四葉，盡紙所長， 每葉六行，每行二十字，比奏本頗大。其年月獨占一 葉，本中字只許占年月，上一行，過二行則年月耑書 一葉。
