使，踰年而罷。三十二年，孝宗即位，以成閔、張子蓋、李 顯忠三大將為湖北、京西、淮東西招撫使。子蓋死，劉 寶代之，未幾結局，官吏並罷。開禧二年，山東及京東 西北路並置使招撫，後皆罷之。
撫諭使掌慰安存問，採民之利病，條奏而罷，行之亦 不常置。建炎元年，帝謂輔臣曰：「京城士庶，自金人退 師，人情未安，可差官撫諭。」於是以路允迪、耿延禧為 京城撫諭使，此置使初意也。是年八月，又令學士院 降詔，且命江端友等奉詔撫諭諸路。其後李正民以 中書舍人為江、浙、湖南撫諭使，且令按察官吏，伸民 冤抑傅崧卿以吏部侍郎為淮東撫諭使，採訪民間 利病及措置營田等事。或不以使名，則稱撫諭官。所 至以「某州撫諭司」為名，具宣恩言，俾民知德意，初無 二致。乾道元年，知閤門事龍大淵差充兩淮撫諭軍 馬，回日結局，是又特為軍馬出云。
鎮撫使舊所無有，中興假權宜以收群盜。初，建炎四 年，范宗尹為參知政事，議：「群盜併力以拒官軍，莫若 析地以處之，盜有所歸，則可漸制。」乃請稍復藩鎮之 制。是年五月，宗尹為右僕射，於是請以淮南、京東西、 湖南北諸路並分為鎮，除茶鹽之利仍歸朝廷置官 提舉外，他監司並罷，上供財賦權免三年，餘聽帥臣 「移用，更不從朝廷應副，軍興聽從便宜。」時劇盜李成 在舒、蘄，桑仲在襄、鄧，郭仲威在揚州，許慶在高郵，皆 即以為鎮撫使，其餘或以處歸朝之人，分畫不一，許 以能扞禦外寇，顯立大功，特與世襲。官屬有參議官、 書寫機宜文字各一員，幹辦公事二員，並聽奏辟。久 之，諸鎮或戰死，或北降，但餘荊南解潛。及趙鼎為相， 潛主管馬軍，遂罷弗置焉。
金
金諸節鎮置節度使，掌鎮撫兵馬之事，或兼觀察使。 防禦。州置防禦使，掌防不虞位次節度。又諸部族亦 置節度，統制鎮撫。又有宣撫、勸農、司農等司，使節所 過，巡察官吏。
按《金史百官志》：「諸節鎮節度使一員，從三品，掌鎮撫 諸軍防刺，總判本鎮兵馬之事，兼本州管內觀察使 事。其觀察使所掌，並同府尹兼軍州事。管內觀察使， 同知節度使一員，正五品。通判節度使事，兼州事者， 仍帶同知管內觀察使。副使一員，從五品。節度判官 一員，正七品。掌紀綱節鎮眾務，僉判兵馬之事，兼制」 兵、刑、工案事。觀察判官一員，正七品。掌紀綱察觀眾 務。僉判吏、戶、禮案事，通檢推排簿籍。知法一員，州教 授一員，司獄一員，正八品。
司吏。女直，隆州十四人，蓋州十二人，泰州十一人，速頻、胡里改各十人，蒲與、八平、宗、懿、定、行、萊、密、滄、冀、邢、同、雄、保、兗、邠、涇、朔、奉聖、豐、雲內、許、徐、鄧、鞏、麟、全、肇各三人，餘各二人。漢人，依府尹數例。譯人一人，通事二人，抄事一人。公使人，上鎮七十，中六十五，下六十人。惟蒲與、胡里改、速頻各二十人。《曷速館路》蒲與路胡里改路。《速頻路》，四節鎮，省觀察判官，而無州事。
諸防禦州。防禦使一員，從四品。掌防捍不虞、禦制盜 賊。餘同府尹。同知防禦使事一員，正六品。掌通判防 禦使事。判官一員，正八品。掌僉判州事，專掌通檢推 排簿籍。知法，從九品。州教授一員，司軍，從九品。軍轄 兼巡捕使，從九品。
司吏，女直一人，漢人管戶五萬以上二十人，以率而減。譯人一人，通事一人，抄事一人。公使，上州六十人，中五十五人，下五十人。
「諸部族節度使。」節度使一員，從三品。統制各部，鎮撫 諸軍。餘「同州節度。」副使一員，從五品。判官一員，知法 一員。
司吏四人，女直、漢人各半，通事一人，譯人一人。撻馬右部羅大部族、土魯渾部族，並依此置。
宣撫司。泰和六年，置「陜西路宣撫司，節制陝西右監 軍、右都監兵馬公事。八年，改陝西宣撫司為安撫司。」 山東東西、大名、河北東西、河東南北、遼東、陝西、咸平、 隆安、上京、肇州、北京凡十處，置司。使，從一品。副使，正 三品。
勸農使司，泰和八年罷，貞祐間復置。興定六年，罷勸 農司，改立司農司。使一員，正三品；副使一員，正五品。 掌「勸課天下力田之事。」
司農司，興定六年置，兼採訪公事。大司農一員，正二 品；卿三員，正四品；少卿三員，正五品；知事二員，正七 品。「興定六年，陝西併河南三路置行司農司，設官五 員。正大元年，歸德、許州、河南、陝西各置作三員。」卿一 員，正四品；少卿一員，正五品；丞一員，正六品。卿以下 迭出巡案，察官吏臧否而陞黜之，使節所過，奸吏屏 息。十年之間，民政修舉，實賴其力。
元
元設各路行中書省，掌國庶務，及統郡縣邊鎮、征伐 軍民之事。又有宣慰、宣撫、安撫、招討諸司，亦掌軍民
