術所以度越前代也。正統而後，或變生於腹裏，或釁 起於邊陲，而諸邊、諸省一時撫臣多不能振聯屬之 策，興討罪之師，保境以自全，攖城以自守，直為是懍 懍耳，若鹵之也。先河北之趙賊，西蜀之廖冠、江西之 華林，及藩豪八閩之鄧茂、楚之麻陽、廣之岑猛、滇之 麓川，猖獗震蕩，而各省撫臣皆相視而莫之能相救， 必設總督而後能平之。彼其時非盡撫臣之怯也，亡 筭也。爵並權均，夫兩大不能以相使，而況十數大乎？ 勢分故也。列聖振長策而議聯屬，邊方腹裏多設總 督，以聯屬而節制之，若連環然，且頒之敕。如一省難 作，則總督調近省之食與兵，或擊其首，或邀其尾，或 掎其左，或角其右，有難則合制之，難已則散而歸之， 無借兵之苦，無萃食之擾。《語》曰：「分指之十彈，不如合 掌之一擊。」此分合利病之說也。制勢之策，善之善之 者也。難之者曰：「多設總督，恐多擾則不便，恐多費則 不便。」不知今天下薊、遼已設總督矣，宣大、山西又總 督以聯屬之，陝西、三邊又總督以聯屬之，四川、雲貴、 湖廣嘗設總督矣，事平罷不設，假令至今存也，調諸 省之食與兵撻而制莽酋耳，胡有今日之紛紛也？且 兩廣有總督矣，閩、浙、直又設總督以聯屬之，事平又 罷不設，假令至今存也，調諸省之食與兵，直拉朽而 誅浙兵之亂矣，又胡有今日之紛紛也？近又從言者， 河漕總督得提督南北直隸、山東、河南之兵，浙江、江 西、湖廣之食，是中原一總督也。即有師尚詔者，弄兵 釜中，第合諸路坐而烹之爾，又胡有往事之紛紛也？ 惟河漕大臣不當令兼巡撫鳳陽爾。夫鳳陽乃是陵 寢之所鍾「也，中原之所樞也，其地重，其勢尊，烏可以 『河』」「『漕」「帶』為也？且古治水者八年萬里於外，又安可匏 繫一隅哉？決以另置巡臣，便由是言之，則邊海增兩 總督足矣，鳳陽增一巡撫足矣，增三臣而博天下安， 何費之足云？且無事則總督不得侵巡撫之權，有事 則巡撫不得抗總督之命。夫調兵食之事，數十」年一 有之，何擾之足云？若川、雲總督當駐滇或兼巡撫，閩 浙總督當駐浙或兼巡撫，尤屬省便，又不必增官矣。 河漕總督，中原當駐淮，而江北巡撫當駐鳳陽，此大 聯屬勢也。而鄖陽、贛州之軍門，又小聯屬勢也。如此 則常合而不分，常治而不亂，然非老臣尊爵不可也。 《詩》曰：「維師尚父」，又曰：「太師皇父」，固廟堂事乎？責乎？故 曰：「善制勢者，制之堂上而已矣。」
問總督軍務官，本朝始於何時？曰：「都御史總督軍務， 自正統四年麓川之役，王驥始也。總兵官悉聽節制， 既以兵部尚書帥師，當王振好大之心，遂擬糧儲故 事，糧儲稱總督，宣德中始也。繼是而己巳之變，鹵薄 都城，石亨營城北，于謙督之，孫鏜營城西，則江淵參 之而已。繼是而四方多警，類率如例，如馬昂於兩廣」， 石璞於關外，王來於湖廣，侯璡於雲南，然事平則罷。 又繼是景泰、天順及成化初，白圭、葉盛、韓雍等皆稱 提督，意屬協同，敕以「贊理」為云。又繼是則為任官矣。 成化六年，開總府於梧州，此任官之所由始也。三邊 總制，自弘治末年秦紘、楊一清、張泰始便於徵發策 應，今亦為任官。夫議者秉低昂文武之鈞，濟兼制勦 綏之術是矣。而進止異同，束於和混，內外援搆，隱於 姦宄。其能制而協之，更當潤飾令必無伏機，不亦盡 乎？又繼是而陳金、華陽之役，陸完、劉六七之役，至統 制七省者，後事而或援以為例，其必有慎而馭之則 可矣。
《總督河運》
太祖有天下，漕東南粟於海，以營遼東。五年，屬靖海 侯吳禎。後卒，乃遣都督朱壽、張赫領之。二十年冬十 月享太廟，封壽「《舳艫》侯」，赫「航海侯。」又嘗建漕運使，尋 罷。成祖始命平江伯陳瑄治漕河內地贍北京。景泰 二年，特命都御史王竑總督，與總兵、參將同理其事。 尋令淮陽、廬、鳳四府，徐、和、滁三州屬竑巡撫，兼督常 「盈倉，以淮為治所。至成化八年，改巡撫、總漕各設一 員，明年復舊。」正德十三年又各設一員，十六年復。嘉 靖三十六年，又改各設一員，四十年復巡撫。「自永樂 十九年命吏部尚書蹇義巡行南畿，考察官吏，至宣 德五年，始命刑部右侍郎曹弘巡撫。正統八年又命 工部右侍郎巡撫。十三年又命刑部」右侍郎薛希璉、 吏部尚書趙新相繼巡撫。然未奉漕命，故另列表首。 今詳《漕臣年表》於後，其行實見於「事紀。」其勳德茂著 者表為「列傳。」若奉敕清理田地，賑濟饑民，并考察官 吏有事淮甸，不可以類附者，亦另列於後云。
《總督兩廣軍務》
洪武元年，師未下廣東、西，命永嘉侯朱亮祖出鎮廣。 永樂中，廣西則都督韓觀、山雲侯柳溥相繼為大帥， 得專征及誅賞，獨有文臣督攝之寄。至正統十四年， 苗寇蝟起，廣東則命侍郎揭稽，廣西則命侍郎李棠， 各巡撫之。然二廣地勢犬牙，賊東西豕突，來往叵測， 而武臣自守便利，不相策應。天子用兵部尚書于謙 言，「命太子太保、左都御史王翱總督兩廣軍務，總兵
