姓莫以為非，以死救生，恐未可也。陛下布德施教，教
化既成，堯舜亡以加也。今議開利路，以傷既成之化， 臣竊痛之。」於是天子復下其議，兩府丞相、御史以難 問張敞，敞曰：「少府、左馮翊所言，常人之所守耳。昔先 帝征四夷，兵行三十餘年，百姓猶不加賦而軍用給。 今羌鹵一隅，小夷跳梁於山谷間，漢但令罪人出財 減罪以誅之，其名賢於煩擾良民，橫興賦斂也。又，諸 盜及殺人犯不道者，百姓所疾苦也，皆不得贖，首匿 見知，縱所不當得為」之屬，議者或頗言其法可蠲除， 今因此令贖，其便明甚，何化之所亂？《甫刑》之罰，小過 赦，薄罪贖，有金選之品，所從來久矣，何賊之所生？敞 備皁衣二十餘年，嘗聞罪人贖矣，未聞盜賊起也。竊 憐涼州被寇，方秋饒時，民尚有饑乏，病死於道路，況 至來春將大困乎？不早慮所以振救之策，而引《常經》 以難，「恐後為重責。常人可與守經，未可與權也。敞幸 得備列卿，以輔兩府為職，不敢不盡愚望之。」彊復對 曰：「先帝聖德，賢良在位，作憲垂法，為無窮之規。永惟 邊竟之不贍，故《金布令甲》曰：『邊郡數被兵，離饑寒，夭 絕天年，父子相失』，令天下共給其費，固為軍旅卒暴 之事也。聞天漢四年，常使死罪人入五十萬錢，減死 罪一等。豪彊吏民請奪假貣，至為盜賊以贖罪。其後 姦邪橫暴，群盜並起，至攻城邑，殺郡守，充滿山谷，吏 不能禁。明詔遣繡衣使者以興兵擊之，誅者過半，然 後衰止。愚以為此使死罪贖之敗也，故曰不便。」時丞 相魏相、御史大夫丙吉亦以為羌鹵且破，轉輸略足 相給，遂不施敞議。望之為左馮翊三年，京師稱之，遷 大鴻臚。先是，烏孫昆彌翁歸靡因長羅侯常惠上書， 願以漢外孫元貴靡為嗣，得復尚少主，結婚內附，畔 去匈奴。詔下公卿議。望之以為「烏孫絕域，信其美言， 萬里結婚，非長策也。」天子不聽。神爵二年，遣長羅侯 惠使送公主配元貴靡。未出塞，翁歸靡死，其兄子狂 王背約自立。惠從塞下上書，願留少主敦煌郡。惠至 烏孫，責以負約，因立元貴靡，還迎少主。詔下公卿議， 望之復以為不可。「烏孫持兩端，亡堅約，其效可見。前 少主在烏孫四十餘年，恩愛不親密，邊境未以安，此 已事之驗也。今少主以元貴靡不得立而還，信無負 於四夷，此中國之大福也。少主不止，繇役將興，其原 起此。」天子從其議，徵少主還。後，烏孫雖分國兩立，以 元貴靡為大昆彌，漢遂不復與結婚。三年，代丙吉為 御史大夫。五鳳中，匈奴大亂，議者多曰：「匈奴為害日 久，可因其壞亂，舉兵滅之。」詔遣中朝大司馬車騎將 軍韓增諸吏富平侯張延壽、光祿勳楊惲、太僕戴長 樂問望之計策。望之對曰：「《春秋》晉士丐帥師侵齊，聞 齊侯卒，引師而還。君子大其不伐喪，以為恩足以服 孝子，誼足以動諸侯。前單于慕化，鄉善稱弟，遣使請 求和親，海內欣然，四夷莫不聞。未終奉約，不幸為賊 臣所殺。今而伐之，是乘亂而幸災也，彼必奔走遠遁。 不以義動兵，恐勞而無功。宜遣使者弔問，輔其微弱， 救其災患。」四夷「聞之，咸貴中國之仁義。如遂蒙恩得 復其位，必稱臣服從，此德之盛也。」上從其議。後竟遣 兵護輔呼韓邪單于定其國。是時，大司農中丞耿壽 昌奏設常平倉，上善之。望之非壽昌。丞相丙吉年老， 上重焉。望之又奏言：「百姓或乏困，盜賊未止，二千石 多材下，不任職。三公非其人，則三光為之不明。今首 歲日月少光，咎在臣等。」上以望之意輕丞相，乃下侍 中建章衛尉金安上、光祿勳楊惲、御史中丞王忠，并 詰問望之。望之免冠置對，天子由是不說。後丞相司 直繁延壽奏侍中謁者良，使承制詔望之，望之再拜 已，良與望之言，望之不起，因故下手，而謂御史曰：「良 禮不備。」故事，丞相病，明日，御史大夫輒問病，朝奏事 會庭中，差居丞相後，丞相謝，大夫少進，揖。今丞相數 病，望之不問病，會庭中，與丞相鈞禮。時議事不合意， 望之曰：「侯年寧能父我邪！」知御史有令，不得擅使。望 之多使守吏自給車馬，之杜陵護視家事。少史冠法 冠，為妻先引，又使賣買，私所附益，凡十萬三千案。望 之大臣，通經術，居九「卿之右，本朝所仰。至不奉法自 修，踞慢不遜，攘受所監贓二百五十以上，請逮捕繫 治。」上於是策望之曰：「有司奏君責使者禮遇，丞相亡 禮，廉聲不聞；敖慢不遜，亡以扶政，帥先百僚，君不深 思，陷於茲穢。朕不忍致君於理，使光祿勳惲策詔左 遷君為太子太傅，授印其上。故印，使者，便道之官，君 其秉道明孝，正直是與，帥意亡愆，靡有後言。」望之既 左遷，而黃霸代為御史大夫。數月間，丙吉薨，霸為丞 相。霸薨，于定國復代焉。望之遂見廢，不得相，為太傅， 以《論語》禮服授皇太子。初，匈奴呼韓邪單于來朝，詔 公卿議其儀。丞相霸、御史大夫定國議曰：「聖王之制， 施德行禮，先京師而後諸夏，先諸夏而後」四夷。《詩》云： 「率禮不越，遂視既發。相土烈烈，海外有截。」陛下聖德， 充塞天地，光被四表，匈奴、單干，鄉風慕化，奉珍朝賀， 自古未之有也。其禮儀宜如諸侯王，位次在下，望之 以為單于，非正朔所加，故稱敵國，宜待以不臣之禮
