至仁也。立經陳紀，輕重同得，後可以為萬世法程。雖 有愚幼不肖之嗣，猶得蒙業而安，至明也。以陛下之 明達，因使少知治體者得佐下風，致此非難也。其具 可素陳於前，願幸無忽。臣謹稽之天地，驗之往古，按 之當今之務，日夜念此，至孰也。雖使禹舜復生，為陛 下計，亡以易此。夫樹國固必相疑之勢，下數被其殃， 上數爽其憂，甚非所以安上而全下也。今或親弟謀 為東帝，親兄之子西鄉而擊今吳又見告矣。天子春 秋鼎盛，行義未過，德澤有加焉，猶尚如是，況莫大諸 侯，權力且十此者乎！然而天下少安，何也？大國之王， 幼弱未壯，漢之所置傅相方握其事，數年之後，諸侯 之王大抵皆冠，血氣方剛，漢之傅相稱病而賜罷，彼 自丞尉以上遍置私人，如此，有異淮南、濟北之為邪？ 此時而欲為治安，雖堯舜不治。黃帝曰：「日中必熭，操 刀必割。」今令此道順而全安甚易，不肯早為，已迺墮 骨肉之屬而抗剄之，豈有異秦之季世乎？夫以天子 之位，乘今之時，因天之助，尚憚以危為安，以亂為治， 假設陛下居齊桓之處，將不合諸侯而匡天下乎？臣 又知陛下有所必不「能矣。」假設天下如曩時，淮陰侯 尚王楚，黥布王淮南，彭越王梁，韓信王韓，張敖王趙， 貫高為相，盧綰王燕，陳豨在代，令此六七公者皆亡 恙，當是時而陛下即天子位，能自安乎？臣有以知陛 下之不能也。天下殽亂，高皇帝與諸公併起，非有仄 室之勢以豫席之也。諸公幸者迺為中涓，其次廑得 舍人，材之不逮至遠也。高皇帝以明聖威武即天子 位，割膏腴之地以王諸公，多者百餘城，少者乃三四 十縣，德至渥也。然其後十年之間，反者九起。陛下之 與諸公，非親角材而臣之也，又非身封王之也。自高 皇帝不能以是一歲為安，故臣知陛下之不能也。然 尚有可諉者曰「疏」，臣請試言其親者。假令悼惠王王 齊，元王王楚，中子王趙，幽王王淮陽，共王王梁，靈王 王燕，厲王王淮南，六七貴人皆亡恙。當是時，陛下即 位，能為治乎？臣又知陛下之不能也。若此諸王，雖名 為臣，實皆有布衣昆弟之心，慮亡不帝制，而天子自 為者，擅爵人，赦死辠，甚者或戴黃屋。漢法令非行也， 雖行不軌如厲王者，令之「不肯聽，召之安可致乎？幸 而來至，法安可得加？動一親戚，天下圜視而起。陛下 之臣，雖有悍如馮敬者，適啟其口，匕首已陷其胸矣。 陛下雖賢，誰與領此？故疏者必危，親者必亂，已然之 效也。其異姓負彊而動者，漢已幸勝之矣，又不易其 所以然。同姓襲是跡而動，既有徵矣，其勢盡又復然。 殃旤之變，未知所移。明帝處之，尚不能以安，後世將 如之何？屠牛坦一朝解十二牛，而芒刃不頓者，所排 擊剝割皆中理解也。至於髖髀之所，非斤則斧。」夫仁 義恩厚，人主之芒刃也；權勢法制，人主之斤斧也。今 諸侯王皆眾髖髀也，釋斤斧之用，而欲嬰以芒刃，臣 以為不缺則折，胡不用之淮南、濟北？勢不可也。臣竊 跡前事，大抵彊者先反淮陰王，楚最彊則最先反韓 信，倚胡則又反貫高，因趙資則又反陳豨，兵精則又 反彭越，用梁則又反黥布，用淮南則又反盧綰，最弱， 最後反長沙，迺在二萬五千戶耳，功少而最完，勢疏 而最忠，非獨性異人也，亦形勢然也。曩令樊、酈、絳、灌 據數十城而王，今雖以殘亡可「也；令信、越之倫列為 徹侯而居，雖至今存可也。」然則天下之大計可知已。 欲諸王之皆忠附，則莫若令如長沙王；欲臣子之勿 葅醢，則莫若令如樊、酈等；欲天下之治安，莫若眾建 諸侯而少其力。力少則易使以義，國小則亡邪心。令 海內之勢如身之使臂，臂之使指，莫不制從。諸侯之 君不敢有異心，「輻湊並進而歸命天子，雖在細民，且 知其安，故天下咸知陛下之明。」割地定制，令齊、趙、楚 各為若干國，使悼惠王、幽王、元王之子孫畢以次各 受祖之分地，地盡而止。及燕、梁它國皆然。其分地眾 而子孫少者，建以為國，空而置之，須其子孫生者，舉 使君之。諸侯之地，其削頗入漢者，為徙其侯國及封 其子孫也，所以數償之。一寸之地，一人之眾，天子亡 所利焉，誠以定治而已，故天下咸知陛下之廉。地制 壹定，宗室子孫，莫慮不王，下無倍畔之心，上無誅伐 之志，故天下咸知陛下之仁。法立而不犯，令行而不 逆，貫高利幾之謀不生，柴奇開章之計不萌，細民鄉 善，大臣致順，故天下咸知陛下之義。「臥赤子天下之 上，而安植遺腹，朝委裘而天下不亂，當時大治，後世 誦聖。壹動而五業附，陛下誰憚而久不為此？」天下之 勢，方病大瘇，一脛之大幾如要，一指之大幾如股。平 居不可屈信，一二指搐身慮亡聊。失今不治，必為錮 疾，後雖有扁鵲，不能為已病，非徒瘇也，又苦蹠盭，元 王之子，帝之從弟也。今之王者，從弟之子也；惠王，親 兄子也，今之王者，兄子之子也。親者或亡分地以安 天下，疏者或制大權以偪天子。臣故曰：「非徒病瘇也， 又苦蹠盭可痛哭」者，此病是也。天下之勢方倒縣。凡 天子者，天下之首，何也？上也；蠻夷者，天下之足，何也？ 下也。今匈奴嫚�侵掠，至不敬也；為天下患，至亡已
