按《舊唐書》本傳，貞觀元年，召拜中書舍人，賜爵安平
縣男。受詔修定五禮及律令，撰《齊書》。二年，除禮部侍 郎。朝廷議將封建諸侯，百藥上《封建論》曰：「臣聞經國 庇民，王者之常制；尊主安上，人情之本。方思闡治定 之規，以弘長世之業者」，萬古不易，百慮同歸。然命曆 有賒促之殊，邦家有理亂之異，遐觀載籍，論之詳矣。 咸云「周過其數，秦不及期」，存亡之理，在於郡國。可以 監夏殷之長久，遵黃、唐之並建，維城盤石，深根固本。 雖王綱弛廢，枝幹相持，故使逆節不生，宗祀不絕。秦 氏背師古之訓，棄先王之道，踐華恃險，罷侯置守，子 弟無尺土之邑，兆庶罕共治之憂，故一夫號澤，七廟 隳祀。臣以為自古皇王，君臨宇內，莫不受命上元，飛 名帝籙，締構遇興王之運，殷夏屬啟聖之期。雖魏武 攜養之資，漢高徒役之賤，非止意有覬覦，推之亦不 能去也。若其獄訟不歸，菁華已竭，雖堯舜之光被四 表，大舜之上齊七政，非止情存揖讓，守之亦不可固 焉。以放勛重華之德，尚不能克昌厥後。是知祚之短 長，必在天時；政或盛衰，有關人事。隆周卜代三十，卜 年七百，雖淪胥之道斯極，而文武之器猶存，斯則龜 鼎之祚已懸定於杳冥也。至使南征不返，東遷避逼， 禋祀如線，郊畿不守。此乃淩夷之漸，有累於封建焉。 暴秦運短閏餘，數鍾百六，受命之主，德異禹、湯，繼世 之君，才非啟、誦。借使李斯、王綰之輩，盛開四履，將閭、 子嬰之徒，俱啟千乘，豈能逆帝子之勃興，抗龍顏之 基命者也！然則得失成敗，各有由焉。而著述之家，多 守常轍，莫不情亡今古，理蔽澆淳。欲以百王之季，行 三代之法。天下五服之內，盡封諸侯；王畿千乘之間， 俱為采地。是以結繩之化，行虞夏之朝；用象刑之典， 治劉曹之末。紀綱既紊，斷可知焉。鍥船求劍，未見其 可；膠柱成文，彌所多惑。徒知「問鼎請隧，有懼霸王之 師；白馬素車」，無復藩籬之援。不悟望夷之釁，未甚羿 浞之災；高貴之殃，寧異申繒之酷。乃欽明昏亂，自革 安危，固非守宰公侯，以成興廢。且數世之後，王室浸 微，始自藩屏，化為仇敵，家殊俗，國異政，強淩弱，眾暴 寡，疆場彼此，干戈日尋。狐駘之役，女子盡髽，崤陵之 師，隻輪不返。斯蓋略舉一隅，其餘不可勝數。陸士衡 方規規然云：「嗣王委其九鼎，凶族據其大邑，天下晏 然，以治待亂。」何斯言之謬也！而設官分職，任賢使能， 以循吏之才，膺共治之寄。刺郡分竹，何代無人？至使 地或呈祥，天不愛寶，民稱父母，政比神明。曹元首方 區區然，稱：「與人共其樂者，人必憂其憂；與人同其安 者，人必拯其危。豈容委以侯伯，則同其安危，任之牧 宰，則殊其憂樂？」何斯言之妄也！封君列國，藉慶門資， 忘其先業之艱難，輕其自然之崇貴，莫不世增淫虐， 代益驕侈。自離宮別館，切漢淩雲，或刑人力而將盡， 或召諸侯而共樂。陳靈則君臣悖禮，共侮徵舒；衛宣 則父子聚麀，終誅壽朔。乃云「為己思治」，豈若是乎？內 外群官，選自朝廷。擢士庶以任之，澄水鏡以鑒之。年 勞優其階品，考績明其黜陟，進取事切，砥礪情深。或 俸祿不入私門，妻子不之官舍。頒條之貴，食不舉火； 剖符之重，衣唯補葛。南郡太守，幣布裹身；萊蕪縣長， 凝塵生甑。專云為利圖物，何其爽歟！總而言之，爵非 世及，用賢之路斯廣；民無定主，附下之情不固。此乃 愚智所辨，安可惑哉！至如滅國弒君，亂常干紀，《春秋》 二百年間，略無寧歲。次唯咸秩，遂用玉帛之名；魯道 有蕩，每等衣「裳之會。」縱使西漢哀平之際，東洛桓靈 之時，下吏淫暴，必不至此。為政之理，可一言以蔽之。 伏惟陛下握紀御天，膺期啟聖，救億兆之焚溺，掃氛 祲於寰區。創業垂統，配二儀以立德；發號施令，妙萬 物而為言。獨照宸衷，永懷前古，將復五等而修舊制， 建萬國以親諸侯。竊以漢魏以還，餘風之弊未盡，勛 華既往，至公之道斯革。況晉氏失馭，㝢縣崩離，後魏 時乘，華夷雜處，重以關河分阻，吳楚懸隔。習文者學 長短縱橫之術，習武者盡干戈戰爭之心，畢為狙詐 之階，彌長澆浮之俗。開皇在運，因藉外家，驅御群英， 任雄猜之數；坐移時運，非克定之功。年踰二紀，民不 見德。及大業嗣文，世道交喪，一時「人物，掃地將盡。」雖 天縱神武，削平寇虐，兵威不息，勞止未康。自陛下仰 順聖慈，嗣膺寶曆，情深致治，綜覈前王，雖至道無名， 言象所紀，略陳梗概，實所庶幾。愛敬蒸蒸，勞而不倦， 大舜之孝也；「訪安內豎，親嘗御膳」，文王之德也。每憲 司讞罪，尚書奏獄，大小必察，枉直咸申。舉斷趾之法， 易大辟之刑，仁心隱惻，貫徹幽顯。大禹之泣辜也，正 色直言，虛心受納，不簡鄙陋，無棄芻蕘，帝堯之求諫 也，弘獎名教，勸勵學徒，既擢明經於青紫，將升碩儒 於卿相，聖人之善誘也。「群臣以宮中暑溼，寢膳或乖， 請徙御高明，營一小閣，遂惜家人之產，竟抑子來之 願，不𠫤陰陽所感，以安卑陋之居。去歲荒儉，普天饑 饉，喪亂甫爾，倉廩空虛。聖情矜愍，勤加惠卹，竟無一 人流離道路。猶且食啗藜藿，樂撤簨簴，言必悽動，貌 成癯瘠。」公旦喜於重譯，《文命》矜其即序。陛下每四夷
