官制部彙考十三

唐一

唐官制多沿隋故，立六省、九寺、臺、監、衛府，各統其屬，以分職定位。

按《唐書百官志》：「唐之官制，其名號祿秩雖因時增損，而大抵皆沿隋。故其官司之別，曰省，曰臺，曰寺，曰監，曰衛，曰府，各統其屬，以分職定位。其辨貴賤，敘勞能，則有品、有爵、有勳、有階，以時考覈而升降之，所以任群材，治百事。其為法則精而密，其施於事則簡而易行所以然者，由職有常守而位有常員也。方唐之盛」時，其制如此。蓋其始未嘗不欲立制度，明紀綱，為萬世法，而常至於交侵紛亂者，由其時君不能慎守，而徇一切之苟且，故其事愈繁而官益冗，至失其職業而卒不能復。初，太宗省內外官，定制為七百三十員，曰：「吾以此待天下賢材足矣。」然是時已有員外置，其後又有特置同正員，至於檢校、兼、守、判、知之類，皆非本制。又有「置使」之名，或因事而置，事已則罷，或遂置而不廢。其名類繁多，莫能遍舉。自中世已後，盜起兵興，又有軍功之官，遂不勝其濫矣。故採其綱目條理，可為後法。及事雖非正，後世遵用，因仍而不能改者，著於篇。宰相之職，佐天子總百官，治萬事，其任重矣。然自漢以來，位號不同，而唐世宰相名尤不正。初，唐因隋制，以三省之長，中書令、侍中、尚書令共議國政，此宰相職也。其後以太宗嘗為尚書令，臣下避，不敢居其職，由是僕射為尚書省長官，與侍中、中書令號為「宰相。」其品位既崇，不欲輕以授人，故常以他官居宰相職，而假以地名。自太宗時，杜淹以吏部尚書參議朝政，魏徵以祕書監參預朝政，其後或曰「參議得失」、「參知政事」之類，其名非一，皆宰相職也。貞觀八年，僕射李靖以疾辭位，詔疾小瘳，三兩日一至中書門下平章事，而平章事之名蓋起於此。其後李勣以太子詹事同中書門下三品，謂同侍中、中書令也，而同三品之名蓋起於此。然二名不專用，而他官居職者，猶假他名如故。自高宗已後，為宰相者必加同中書門下三品，雖品高者亦然。惟三公、三師、中書令則否。其後改易官名，而張文瓘以東臺侍郎同東西臺三品、同三品入銜，自文瓘始。永淳元年，以黃門侍郎郭待舉、兵部侍郎岑長倩等同中書門下平章事，平章事入銜，自待舉等始。自是以後，終唐之世不能改。初，三省長官議事於門下省之政事堂，其後，裴炎自侍中遷中書令，乃徙政事堂於中書省。開元中，張說為相，又改政事堂號「中書門下」，列五房於其後：一曰吏房，二曰樞密房，三曰兵房，四曰戶房，五曰刑禮房，分曹以主眾務焉。宰相事無不統，故不以一職名官。自開元以後，「常以領他職，實欲重其事而反輕宰相之體。故時方用兵，則為節度使，時崇儒學則為大學士，時急財用則為鹽鐵轉運使，又其甚則為延資庫使。」至於《國史》、「太清宮之類，其名頗多，皆不足取法，故不著其詳。」學士之職，本以文學言語被顧問，出入侍從，因得參謀議，納諫諍，其禮尤寵。而翰林院者，待詔之所也。唐制，乘輿所在，必有文詞經學之士，下至卜醫伎術之流，皆直於別院，以備宴見。而文書詔令，則中書舍人掌之。自太宗時，名儒學士時時召以草制，然猶未有名號。乾封以後，始號「北門學士。」元宗初，置翰林待詔，以張說、陸堅、張九齡等為之，掌四方表疏、批答、應和文章。既而又以中書務劇，文書多壅滯，乃選文學之士，號「翰林供奉」，與集賢院學士分掌制誥書敕。開元二十六年，又改翰林供奉為學士，別置學士院，專掌內命，凡拜免將相，號令征伐，皆用白麻。其後選用益重，而禮遇益親，至號為「內相」，又以為天子私人，凡充其職者無定員，自諸曹尚書，下至校書郎，皆得與選入院，一歲則遷知制誥。未知制誥者，不作文書班次，各以其官，內宴則居宰相之下，一品之上。憲宗時又置學士承旨。唐之學士、弘文、集賢分隸中書、門下省，而翰林學士獨無所屬，故附列於此云。「三師三公。」

太師、太傅、太保各一人，是為「三師」；太尉、司徒、司空各一人，是為「三公。」皆正一品。三師，天子所師法，無所總職，非其人則闕。三公佐天子理陰陽，平邦國，無所不統。親王拜者，不親事，祭祀闕則攝。

〈注〉隋廢三師。貞觀十一年，復置