內閣專掌制詔，凡國家大典禮、大政令、大事幾，皆得以預聞。謨謀既定，然後付所司行之。不予之以名而予之以實，自是以為故事，餘七十年於茲矣。夫不予之以名，則下無作威作福之具；「予之以實」 ，則上賴詢謀咨訪之益。其處置之善，防慮之深，漢、唐以來所未有者也。
《舜典》：帝曰：「龍，朕堲讒說殄行，震驚朕師，命汝作納言， 夙夜出納朕命，惟允。」
臣按：納言，今通政司之職。我太祖高皇帝命曾秉正為通政使，諭之曰：「壅蔽於言者禍亂之萌，專恣於事者權姦之漸，故必有喉舌之司，以通上下之情、以達天下之政。昔者虞之納言、唐之門下省，皆其職也。官以通政為名，政猶水也，欲其常通無壅遏之患。其審命令以正百司，達幽隱以通庶務，當執奏者勿忌避」 ，當駁正者勿阿隨，當敷陳者毋隱蔽，當引見者毋留難，毋巧言以取容，毋苛察以邀功，毋讒間以欺罔，公清直亮，以處厥心，庶不負委任之意。嗚呼！後世人臣有居此職者，服膺聖祖此訓，則非惟其職任之修舉，而於輔成國家太平之治，實亦有賴焉。
《堯典》：「乃命羲和，欽若昊天，曆象日月星辰，敬授人時。」 《周禮》：馮相氏「掌十有二歲、十有二月、十有二辰、十日、 二十有八星之位，辨其敘事，以會天位。」
保章氏「掌天星，以志日月星辰之變動，以觀天下之 遷，辨其吉凶。以星土辨九州之地，所封封域，皆有分 星，以觀妖祥。」
臣按：唐堯之羲和、周之馮相、保章即今欽天監之職。夫陶唐以前法制未立，占步之術未詳，天道幽遠，非有神聖之德不足以知之，故帝堯命官以羲和為第一，自是以後，紀數之書則有一定之曆，觀天之器則有一定之制，故成周馮相氏、保章氏皆世其官以專其業，不過《春官宗伯》一屬吏而處於群僚之中，而其所以命之之始，亦不復有如堯之欽敬也已。雖然，堯之所以「欽順乎天道」 ，即所以「敬授乎民時」 也，不徒總命之於朝廷，而又分命之於四方。蓋象以正曆，曆以定時，無非以為民而已。成周之制，則專主於天而不及於民，此堯舜所以為萬世法歟。近代制曆觀象之官，往往以「司天」 為名，噫巍巍乎惟天為大，在君人者日當敬而順之，夫豈一事一物之職，而臣下可司之乎？我聖祖改前代司天臺為欽天監，得帝堯欽若之心於千載之上，其敬天勤民之心，可以為萬世帝王法。雖然欽之一言，非但人君所當盡，而任職之臣尤不可不盡也。《夏書》曰：「先王克謹天戒，臣人克有常憲。」 謹者，恐懼修省，以消變異也。「常憲」 者，奉法修職以供乃事也。為人君者，固當謹天戒於上，然非涖職之臣奉法修職以供其事，則天戒之垂，人君容有不盡知者矣。故先王尤嚴於畔官、離次、俶擾天紀之誅。夫謂之天紀者，歲月日星辰曆數也。曆數之法，久則不能無差。我朝之曆，承元之舊，今用之百餘年矣。天道參差不齊，久則有變，所以釐正之而使千歲之日至，可坐而致者，正有在於今日。
《天官》「膳夫，上士二人，中士四人，下士八人，府二人，史 四人，胥十有二人，徒百有二十人。掌王之食飯、膳羞， 以養王及后世子。」
臣按：膳夫即今光祿寺官之職，膳夫，食官之長，自膳夫以下庖人、內饔、外饔、亨人等官，皆以士為之，屬於冢宰，秦時為大官令，漢始有光祿勳，然乃持戟宿衛之官以之司膳羞，始於南北朝，唐、宋因之。今制光祿寺有四署：曰「大官」 ，即《周官》庖饔之任；曰「珍羞」 ，即《周官》籩人之職；曰「良醞」 ，《周官》酒正是也；曰「掌醢」 ，《周官》醢人是也。夫人君一身，為天地民物之主，宗廟社稷之所關，是尤不可以無所養。然要必內養其德，外養其體可也。膳夫所掌食飲膳羞之類，雖以養君之體，而君之德亦於是乎繫焉。故用之必以其道，行之必以其時。苟肥甘鮮美之是耽，而貪冒沈酣之弗職，則所掌之人為有罪矣。晉文公之宰夫，責司聰、「司明」 之罪，其以此歟？雖然，是職也，又非特供王后、世子之膳與其薦羞而已，凡祭祀之牲體薦俎，賓客，饔餐、饗食，皆在所司，雖曰飲食口腹之奉，而皆大有關係焉。屈到以薦芰致譏，陳平以惡具反間，專諸以匕首進食生禍亂，是皆由於飲食之微也，是亦不可不戒。
《醫師》「掌醫之政令，聚毒藥以共醫事。凡邦之有疾病 者、疕瘍者，則使醫分而治之。歲終，則稽其醫事，以制 其食。」
《疾醫》「掌萬民之疾病。四時皆有癘疾，以五味、五穀、五 藥養其病，以五氣、五聲、五色視其死生。」
《瘍醫》凡療瘍，以五毒攻之，以五氣養之，以五藥療之。
臣按：《周禮》「醫師」 即今太醫院之職，疾醫，今所謂內科也，瘍醫，今所謂外科也，醫之說見於經典，始於
