元年改僕射為丞相，中書為紫微，門下為黃門，侍中 為監，至五年而復舊；二十四年改主爵為司封，天寶 元年盡易三省之名，而以「吏部為文部，兵部為武部， 刑部為憲部」之類，先後自為異同也。如此，其制安得 與周之六官同？其所以同者，不過曰「《尚書》以政邦理、 以宣邦教，《門下》以和萬邦、以弼庶務」，「《中書》以釐萬邦、 以度百揆」之文而已。吁，《六典》象周為制，既非其實，元 豐又復象唐以正名曷，若各修祖宗之法，為不失舊 也哉？
《宋代官制》
宋初官制，有「三省、六曹、二十四司、九寺、五監」，其名秩 無慮皆唐舊。三公、三師不常置，亦獨為親王使相加 官，「三省長官亦不授，以同平章事領相職，參知政事 副焉。」而中書、門下、尚書省並列於外，別於禁中置中 書為政事堂，與樞密院為兩府，蓋析一相而二。樞密 主兵，而天下財賦若內府，若中外度支，悉三司使領 焉。蓋同平章事，於漢為丞相；參知政事，其御史大夫 也；密院，其太尉；三司使，其計相也。官名仍唐，而義類 依倣先漢者如此。大凡一品以下，謂之文武官，未常 參者謂之「京官。」樞密、宣徽、三司使副學士、諸司而下， 謂之「內職」，殿前都校之下，謂之軍職。外官則有親民、 釐務二等，而監軍、巡警亦比親民焉。其官人受授之 別，則有官、有職、有差遣。官以寓祿秩，敘位著職以待 文學之選，差遣以治內外之事。其次又以別流品，則 有階，而文階之等二十，武階之等五十有六，以至幕 職州縣之等七，散官之等四，凡四色焉。以敘年勞，則 有勳，而自上柱國至武騎尉，凡十有二級焉；以寓封 賞，則有爵，而自王至男凡九等焉，此其略也。初，太祖 以節使登極，患異時藩方專恣，而故等夷為節度使， 以異姓領，相銜者不下數十人。會入朝，乃用趙普計， 召諸鎮，賜宴便殿，罷其兵，賜第進秩，奉朝請，而命尚 書郎及監寺官權知州軍事，以三年更代。於是閫帥 外不得擅土，而州各置通判一員，軍民之政令統焉， 以收「州將之權。大州或二人，而所領支郡得直隸京 師。其所屬縣員缺，特選常參官強幹者往知縣事，示 天下無外。王者一統，即遠州縣邑皆輟朝臣出守治 之也。」於是定考判之制。京朝省、寺、曹監及外州郡百 官，並別敕往蒞，於內稱主判，於外稱奉使，即筦庫，皆 京朝名銜。親其事，咸出命於中書，而體局於前代大 變矣。太宗時，詔朝官奉使出州縣，判知者受代還，令 中書舍人考校年勞、品量、才器，而以中書堂所下闕 員引對奏授之，曰「差遣院。」又置磨勘院，殿最為黜陟。 已廢差遣院，歸審官院，主京朝官考，而置考課院，掌 諸司幕職官考，而體局始定。已，頗用臺臣言，改補闕、 拾遺為司諫，正言為諫官。置起居院，專左右史之職， 修起居注送史館，置諸路提刑官為監，糾州縣吏治。 蓋漸漸議正官名矣。然沿襲日久，制不無刓敝。咸平 四年，司諫楊億上疏曰：「國家遵舊制，並建群司，然徒 有其名，不舉其職，只如《尚書》會府上法，文昌法本是 資政典攸出。今之存者，但吏部銓擬，秩曹詳覆，自餘 租庸、筦榷」，由別使以總領；尺籍伍符，非本司所校定。 職守雖在，或事有所分；綱領雖存，或政非自出。丞轄 之名空設而無違可糾；端揆之任雖重而無務可親。 周之六官，於是廢矣。且如寺監素司於掌執，臺閣咸 著於規程，「昭然軌儀，布在方冊。國家慮銓擬之不允， 故置審官之司；憂議讞之或濫，故設審刑之署。恐命 令之或失，故建封駁之局。」臣以為在於紀綱植立，不 在於琴瑟更張。若辨論官材，歸於相府，即審官之司 可廢矣；詳評刑辟，屬於司寇，即審刑之署可去矣；出 納詔命，關於給事中，即封駁之局可罷矣。至於尚書 二十四司，各揚其職；寺、監、臺閣，悉復其舊。按《六典》之 法度，振百官之遺墜，端拱而天下治，豈難也哉！若乃 員外加置，苟非其材，故「竈下羊頭」，形於嘲詠；「斗量車 載」，播厥風謠，國體所先，尤須慎重。竊睹班簿，員外郎 及三百餘人，郎中亦及百數有餘，太常、國子博士、殿 中丞、舍人、洗馬俱不下數百人，率為常參，皆著引籍。 不知職業之所守，多由恩澤而序遷。今宜按《唐制》，應 九品以上官，並「定員數。昔者秦人開郡置守，漢以天 下為十三部，命刺史以領之，自後因郡為州，以太守 為刺史。降及唐氏，亦嘗變更，曾未數年，又仍舊貫。今 多命省署之職出為知州，又設通判之官以為副貳， 此制權宜，豈可經久？宜並置刺史，以戶口多少置其 奉祿，分上中下，與常參官比視階資，出入更踐，省去」 通判之目，但置從事之員，建廉察之府以統臨，按輿 地之圖而區處，而又復置支郡隸於大府，量地里而 分割，如漕運之統臨，則名分有倫，官業自舉。又當今 功臣之稱，始於德宗，扈蹕將士，並加「奉天定難功臣」 之號，因一時之賞典，為萬世之通規。近代以來，將相 大臣有加至十餘字者，尤非輕遽，不「可遵行，所宜削 除，以明憲度。蓋當文化誕敷之際，正舊章咸秩之時 也。」奏上，論者嘉之。然以因襲既久，難於驟革。既而言
