處州、江寧等處，皆其鼓鑄之地，今江南人家嘗有發 地得窖錢者，則無南北皆用錢可知。其餘書史所嘗 言幾百萬，無慮鉅萬。累鉅萬之說，率多以錢計，臣亦 不暇枚舉。今去宋不遠，故所用錢多宋之物。夫用錢 則民生日裕，鑄錢則國用益饒，此裁成輔相之業，惟 人主得為之。故曰：聖人之大寶曰位，因位而制權，因 權而制用。故又曰：「錢者，權也。」人主操富貴之權以役 使奔走乎天下，故一代之興則制之，一主之立則制 之，改元則制之，軍國不足則制之，此經國足用之一 大政也，奈何廢而不舉？臣竊聞江南富室有積銀至 數十萬兩者，今皇上天府之積，亦不過百萬兩以上。 若使銀獨行而錢遂廢焉，是不過數十里富室之積 足相擬矣。皇上試一舉其權而振之，則彼富室者，智 勇豪俊者，將奔走于吾權之不暇，彼敢冒萬死而盜 鑄吾一文者哉？故曰：「權也。」權者，立之乎無形，而達之 乎無窮。用之則天下舉有求于我而有餘，不用則日 擾擾焉以求之于天下而不足，為驗甚明也。且夫富 貴，其權一也。皇上今出數寸之符，移片紙之檄，以匹 夫而拜將相焉，又能使同姓王異姓侯焉，于公帑未 有損也。此馭貴之權若是乎其易也。若乃今日與人 以千金焉，明日與人以萬金焉，曾不踰年而太倉告 匱矣。夫何馭富之權，若是乎其不侔與？誠以有其權 而不用，與無權等爾。昔漢文帝之寵鄧通也，曰：「吾能 富之，賜以蜀山之銅，而鄧氏之錢滿天下。」夫鄧氏之 錢滿天下，則天下之貨萃于鄧氏明矣。吳王濞擅鑄 山之利，而輒稱兵漢廷與之抗，亦不過竊漢廷之權 明矣。夫以竊一日之權，尚足以得民而抗漢，況以萬 乘而自振，其權可勝用哉？今之為計者，謂錢法之難 有二：一曰利不酬本，所費多而所得鮮矣。臣愚以為 此取效于旦夕，計本利于出入，蓋民間之算，非天府 之算也。夫天府之算，以山海之產為材，以億兆之力 為工，以修潔英達之士為役，果何本而何利哉？此所 謂本，猶不免用銀之說爾。臣所謂本，蓋無形之權是 已。何則？鑄錢之須，一曰銅料，一曰炭，一曰轉致，一曰 人工。夫此四者，在民間計之，銀一分而得錢四分，誠 十不酬五矣。自臣愚計之，皆可不用銀而取辦者，誠 將天下出產銅料之處，贖軍徒以下之罪，而定其則 以收銅；于西山產煤之窯，以法司有罪之人，而准其 罪以納炭。其運銅，則通水路者附以官民之舟，如臨 清帶磚之例；通陸路者資以驛遞之力，而給之官庫 之錢；其運炭，則請出府庫見貯之錢，「或于京城，或于 近縣，或于營軍，如係官身，則量給以工食，如係民戶， 則平給以腳價。如是而患無材與夫轉致之難」，臣不 信也。至于人工，取之見役而皆足，則又不煩銀兩而 可辦也。臣不知工部及寶源局原額匠役若干，見今 坐食與否，即以營軍九萬人論之，抽用其一二千人 足矣，而謂妨訓練耶？今京城之內，鍛金刺繡，聲技力 作之徒，與夫靠衙門而衣食者，孰非營軍，奚啻一二 千也，而未嘗患其妨。凡此皆不用銀而可以成務，固 無本利之足較矣。其二曰：「民不願行，強之，恐物情之 沸騰也。」臣愚以為歷代無不用之，至稱為錢神，我先 朝又用之，祇見其利，不聞其病。正德、嘉靖以前猶盛 行之，「蓋五六百而值一兩。今七八十歲人固多，尚可 一召而訊也。獨至于今，屢言而屢廢，甫行而輒輟焉， 何哉？」臣竊詳之，錢比鈔異于小民，無不利也，獨所不 便者姦豪爾。一曰盜不便，一曰官為姦弊不便，一曰 商賈持挾不便，一曰豪家蓋藏不便。此數不便者，與 小民無與也。臣竊聞往時，但一行錢法，則「輒張告示， 戒廠衛，不先之于賣菜之傭，則責之以荷擔之役。愚 而相煽，既閉匿觀望之不免，而姦豪大族依托城社 者，又從旁簧鼓之，以濟其不便之私。一日而下令，二 日而閉匿，下三四日而中沮矣。務大計者，宜若是其 易動哉！臣聞施恩澤者，自無告始；行法令者，自貴近 始。豈惟貴近，自朝廷始可」也。請自今以後，追紙贖者， 除折穀外，而責之以納錢；上事例者，除二分納銀外， 而一分以納錢。存留戶口，則兼收錢穀；商稅課程，則 純用收錢，此謂自朝廷始；又因而賜予之費、宗室之 祿、百官之俸，則銀錢兼支；又因而驛遞應付，雇夫雇 馬，則惟錢是用；又因而軍旅之餉，則分其主客，量其 遠近，或以「代布花，或以充折色，此謂自貴近始矣。此 數者有出有入，而民間無底滯之患，誠以上下交會， 血脈流通故也。輕斂輕散，官府有餘積之藏，誠以正 賦之銀既以無減於常額，而一切之費又取辦于一 權故也。此權不可行之于天下，以啟盜權之釁。請于 寶源局或西倉專設侍郎，或即用左右侍郎一員督 于上，以十三司員外或主事分理十三省事于下，以 科道各一員監之。」銅料工材，各有攸掌，各省斂散，各 照分司，先之以區畫條議，計定而行，而又輕重適均， 無駭于俗。仍以唐、宋以來舊錢兼之，「或上有施于下， 或下有納于上，著之以必行之令，遲之以歲月之效， 久之而本末兼利，公私循環，可」以輟鼓鑄之勞，而罷
