農桑部總論四

古今治平略一

《三代農政》

自耒耨之教，始於炎帝；井野之畫，肇自軒轅。而農事為萬世永賴。堯、舜繼之，敬天授時。命禹敷土，則壤經邦。暨稷播種，樹藝百穀蒸民以粒。故五材並用，歸修土穀；八政農用，爰寶稼穡。文王卑服，即康功於田功。豳《詩》陳風，「誠愛忠利，養老慈幼，食節而事時。」蓋于耜舉趾，築場納稼之間，王化基焉。則知土田者，聖王所以奉順天德，阜育群生，理財聚人，守邦之本也。至於《周官》，尤為詳備。大司徒之掌建土地也，以土宜之法辨十有二土之名物，以相民宅而知其利害，以阜人民，以毓草木，以任地事；辨十有二壤之物而知其種，以教稼穡樹藝焉。於是經土地而井牧其田野，則九夫為井，四井為邑，四邑為丘，四丘為甸，四甸為都，而以分地域，以辨地守，以任地事焉。其任土之法，則有《載師》以物地事，授地職，而施其政令，曰「以廛里任國中之地，以場圃任園地，以宅田、賈田、士田任近郊之地，以官田、牛田、賞田、牧田任遠郊之地，以公邑之田任甸地，以家邑之田任稍地，以小都之田任縣地，以大都之田任畺地。」蓋自國中場圃以及甸稍縣畺，畢墾之為田，而天下無不耕之地。其任民之法，則有《閭師》以掌其數，以任其力，而待其政令，曰：「任農以耕事，任圃以樹事，任工以飭材，任商以市事，任牧以畜事，任嬪以女事，任臣妾以疏材，任閑民以轉移，執事任虞衡以山澤。」蓋自園圃虞衡以及工商閑民，畢有事於田，「而天下無不耕之人。」於是乎遂人掌辨其野之土，上地、中地、下地，而頒田里焉，以聽於《司徒》。「地肥美可歲耕種者，為不易上地，休一歲乃可耕者，為一易中地；地瘠鹵，休二歲乃可耕者，為再易下地。」上地，夫一廛，田百畝，萊五十畝，餘夫亦如之。中地，夫一廛，田百畝，萊百畝，餘夫亦如之。下地，夫一廛，田百畝，萊二百畝，餘夫亦如之。於是以下劑致甿，愛其力；以田里安甿，厚其俗；以樂昏擾甿，洽其恩；以土宜教稼穡，阜其產；以興鋤利甿，通其力；以時器勸甿，趨其功；以疆予任甿，防其惰。其治野也，則匠人制之。而夫間有遂，遂上有徑，十夫有溝，溝上有畛，百夫有洫，洫上有涂，千夫有澮，澮上有道，萬夫「有川，川上有路，以達於畿。」其修稼澤也，則稻人掌之，而以瀦畜水，以防止水，以溝蕩水，以遂均水，以列舍水，以澮瀉水，以涉揚其芟而作田，夏則以水殄草而芟夷之，及其澤草所生，則種之芒種。其掌土化也，則草人相之，而騂剛用牛，赤緹用羊，墳壤用麋，渴澤用鹿，鹹瀉用貆，勃壤用狐，埴壚用豕彊。「用蕡，輕𤐫用犬」，以物地，相其宜而為之糞種。凡周悉如此。於是遂師則巡其稼穡，而移用其民，以救其時事。遂大夫則正歲，簡稼器，修稼政，而以教稼穡，稽其功事。縣正則趨其稼事而掌其賞罰。酇長則趨其耕耨而稽其女功。里宰則歲時合耦於鋤，以秩敘其耕耨而司稼又為之辨穜稑之種，周知其名與其所宜地以為法，而懸於邑閭，則眾著於土穀之宜矣。又為之巡野觀稼，以年之上下出斂法，均萬民之食，以賙其給而平其施，則眾足於豐歉之常矣。當其時，民年二十受田，六十歸田。七十以上，上所養也；十歲以下，上所長也；十一以上，上所強也。種穀必雜五種，以備災害。田中不得有樹，用妨五穀力耕數耘，收穫如寇盜之至。環廬樹桑，菜茹有畦，瓜瓠果蓏，殖於疆場，雞豚狗彘，毋失其時。女修蠶織，則五十可以衣帛，七十可以食肉。在野曰廬，在邑曰里。「春令民畢在於野，冬則畢入於邑，所以順陰陽，備寇賊，習禮文也。春將出民，里胥平旦坐於右塾，鄰長坐於左塾，畢出然後歸。夕亦如之。入者必持」薪樵，輕重相分，班白不提挈。冬民既入，婦人同巷相從夜績。女工一月得四十五日必相從者，所以省費燎火，同巧拙而合習俗也。男女有不得其所者，因相與歌詠，各言其傷。若乃歲屆孟春，農祥晨正，日月底於天廟，土乃脈發，先時九日，太史告稷曰：「自今至於初吉，陽氣俱蒸，土膏其動，弗震弗渝」，脈其滿眚，穀乃不殖。稷以告王曰：「史帥陽官以命我司事曰：『距今九日，土其俱動，王其祗祓，監農不易』。」王乃使司徒咸戒公卿百吏庶民，司空除壇於籍，命農大夫咸戒農用。先時五日，瞽告，有協風至，王即齋宮，百官御事各即其齋三日。及期，鬱