人薦鬯，犧人奉牲，酒人薦醴。王祈穀於上帝，祼鬯享 醴乃行，百吏庶民畢從。及籍，后稷監之，膳夫、農正陳 籍禮，太史贊王，「王敬從之。」王耕一墢，公、卿、大夫、士以 其班三之，庶人終於千畝。后稷省功，太史監之；司徒 省民，太師監之。既畢功，宰夫陳饗，膳宰監之。膳夫贊 王，「王歆太牢，班嘗之，庶人終食。」是日也，太師帥樂官 吹律，同以占風土，廩於籍東南，鐘而藏之，而時布之 於農稷。乃遍戒紀農協功，曰：「陰陽分布，震雷出，滯土 不備，墾辟在。」《司寇》乃命其旅曰徇。農師一之，農正再 之，后稷三之，司空四之，司徒五之，太保六之，太師七 之，太史八之，宗伯九之。王則大徇，耕穫亦如之。而肆 師之職，則又嘗之日蒞卜來歲之芟，獮之日蒞卜來 歲之戒，社之日蒞卜來「歲之稼。」故凡民之無職者出 夫布，不畜者祭無牲，不耕者祭無盛，不蠶者不帛，不 績者不衰。是時也，王事惟農是務，無有求利於其官， 以干農功。民用莫不震動恪恭，修其疆畔，日服其鎛， 不解於時，故財用不乏，而民用和同，胥此道也。自今 觀之，其重農之意，一何至哉？蓋太宰九職之任，一曰 三農；司徒十二職之頒，首曰稼穡。而地有肥磽，則由 百畝而差之至三百畝；功有勤惰，則由上農而辨之 至下農。夫器不足，則有合耦之法，力不足則有轉移 執事之利。小司徒之井牧，立田制也。遂人之溝洫，興 水利也。草人辨其地之剛瀉墳壚，別壤糞也。稻人掌 其畜止均瀉，防旱潦也。一稼穡之教，司徒既教之，遂 人又教之一耕耨之趨，酇長既趨之，里宰又趨之一 穜稑之種，舍人既縣之，司稼又辨之。一媺惡之地，旅 師既等之，土均又均之。用力不過三日，恐其奪民時 也。起役無過一人，虞其妨農業也。田不耕者出屋粟， 懼其游惰而不勤也。民無職者出夫布，憂其舍本而 從末也。甸師何與於農，而師「屬以耕王籍，所以勸天 下之力田；內宰何關於農，而率官以獻王種，所以示 天下之重穀。嘗之日，預卜來歲之芟，而為田業荒蕪 之慮；社之日，預卜來歲之種，而為旱乾水溢之備。」其 始也，祭田祖而祈年，以新農事；其終也，享百神而祭 蜡，以報農功。凡有可以佐百姓力農者，無不設官而 教導之。蓋以農者天下之本，食者生民之天，農不耕 則失業，食不給則傷生。既思所以厚其生，又思所以 利其用，既思所以興其利又思所以除其害。先王拳 拳重農之意如此，百姓豈有不從事耒耜而服勤田 畝哉！是故《周詩》有曰：「雨我公田，遂及我私。」在民則有 先公後私之意，「駿發爾私，終三十里。」在君則有先私 後公之心，君民上下皆相勉以農力，不啻如父兄子 弟，則其農蓋有不待勸矣。雖然，周人雖曰重農，而實 以士待農，不以農待農也。六鄉六遂之民，皆受田之 農也。鄉大夫三年大比之賓興，遂大夫三歲大比之 興甿，皆於鄉遂中得之。耕則為井邑之農，學則游州 黨之序，居則聯夫家之數，出則預閭族之書。故教之 以稼穡者所以勸農也；教之以游藝者所以教士也。 向也民數穀數之登，必拜而受之，藏於天府，所以重 農也。今也賢書能書之登，亦拜而受之，藏於天府，所 以重士也。豈非士藏於農則有待，農亦待士乎？《詩》云： 「十月穫稻，為此春酒。」曰「殺羔羊，躋彼公堂。」又曰：「或耘 或耔，黍稷薿薿。攸戒攸止，烝我髦士。」夫公堂之躋，即 前日穫稻之夫，髦士之烝，即平日耘耔之子。以此見 井田之行，不惟兵農不分，而士農亦不分也，此所以 為王政歟。數傳至宣王，不籍千畝，虢文公諫曰：「不可。 夫民之大事在農，上帝之粢盛於是乎出，民之蕃庶 於是乎生，事之共給於是乎在，和協輯睦於是乎興， 財用蕃殖於是乎始，敦龐淳固於是乎成。是故先王 三時務農而一時講武，則享祀時至而布施優裕也。 今天子欲修先王之緒而棄其大功，匱神之祀而困 民之財，將何以來福用民？」王弗聽。已而戰於千畝，王 師敗績於姜氏之戎。至於幽王，寵嬖褒姒，荒棄厥政， 群小用事，奪人之土田。而《詩》人刺之曰：「婦無公事，休 其蠶績。」周於是乎東遷。嗟乎！農桑係王業根本，觀周 之所以盛衰不益，可見也哉！春秋時，齊桓公圖霸，與 管仲謀所以富國足民之道。管仲對曰：「昔者聖王之 治其民也，參其國而伍其都，定民之居，成民之事，以 為民紀。謹用其六秉，則民情可得而御。」公曰：「為之奈 何？」對曰：「士、農、工、商四者」，國之石民也。四民者，勿使雜 處，雜處則其言嚨，其事易。是故聖王處士就使閒燕， 處工就官府，處商就市井，處農就田野。今夫農群萃 而州處，審其四時權節，具備其械器，用此耒耜穀芨， 及寒擊槁，除田以待時，乃耕深耕，均種，疾耰先雨，芸 耨以待時雨。時雨既至，挾其槍刈、耨、鎛，以旦暮從事 於田野。「脫衣就功，別苗秀，列疏遫，首戴茅蒲，身服襏 襫，沾體塗足，暴其髮膚，盡其四支之力，以疾從事於 田野。少而習焉，其心安焉，不見異物而遷焉。」故農之 子常為農，樸野而不慝，其秀才之能為士者，則足賴 也。是以聖王敬畏戚農焉。至其著論有曰：「牧民者務 在四時，守在倉廩。國多財則遠者來，地辟舉則民留
