后稷新農，理疆甽於原隰，勤藨蔉於中田，猶不足以 致倉庾盈億之積也。然地利可以計生，人力可以課 致，詔書之旨，亦將欲盡此理乎？」今天下千城，人多游 食，廢業占空，無田課之實。較計九州，數過萬計。可申 嚴此防，令監司精察，一人失課，負及郡縣，此人力之 可致也。又州司十郡，土狹人繁，三魏尤甚，而豬羊馬 牧，布其境內，宜悉破廢，以供無業。業少之人，雖頗割 徙，在者猶多。或謂北土不宜畜牧，此誠不然。案古今 之語，以為馬之所生，實在冀北。大賈牂羊，取之清、渤， 《放豕》之歌，起於鉅鹿，是其效也。可悉徙諸牧，以充其 地，使馬牛豬羊齕草於空閑之田，游食之人，受業於 賦給之賜，此地利之可制者也。又如汲郡之吳澤，良 田數千頃，泞水停洿，人不墾植。聞其國人，皆謂通泄 之功，不足為難。瀉鹵成原，其利甚重。而豪強大族，惜 其魚捕之饒，搆說官長，終於不破。此亦谷口之謠，載 在史篇。謂宜復下郡縣，以詳當今之計，荊、揚、兗、豫，汙 泥之土，渠塢之宜，必多此類最是，不待天時而豐年 可獲者也。以其雲雨生於畚鍤，多稌生於決泄，不必 望朝隮而黃潦「臻，禜山川而霖雨息。是故兩周爭東 西之流，史起惜漳渠之浸，明地利之重也。宜詔四州 刺史，使謹按以聞。」又昔魏氏徙三郡人在陽平頓丘 界，今者繁盛，合五六千家。二郡田地逼狹，謂可徙遷 西州，以充邊土。賜其十年之復，以慰重遷之情。一舉 兩得，外實內寬。增廣窮人之業，以闢西郊之田，此又 農事之大益也。元帝為晉王，課督農功，詔二千石長 吏，以入穀多少為殿最，其非宿衛要任，皆宜赴農，使 軍各自佃作，即以為廩。太興元年，詔曰：「徐、揚二州，土 宜三麥，可督令熯地，投秋下種，至夏而熟。繼新故之 交，於以周濟，所益甚大。」昔漢遣輕車使者汜勝之督 三輔種麥，而關中遂穰，勿令後晚。其後頻年麥雖有 旱蝗，而為益猶多。二年，三吳大饑，武帝時，使黃門侍 郎虞騑、桓彝開倉廩振給，并省眾役，百官各上封事。 後軍將軍應詹表曰：「夫一人不耕，天下必有受其饑 者。而軍興以來，征戰運漕，朝廷宗廟百官用度，既已 殷廣，下及工商、流寓僮僕，不親農桑而遊食者以十 萬計。不思開立美利」，而望國足人給，豈不難哉！古人 言曰：「饑寒並至，堯舜不能使野無寇盜；貧富并兼，雖 皋陶不能使強不凌弱。」故有國有家者，何嘗不務農 重穀？近魏武皇帝用棗祗、韓浩之議，廣建屯田，又於 征伐之中，分帶甲之士，隨宜開墾，故下不甚勞而大 功克舉也。間者流人奔東吳，東吳今儉，皆以還反。江 西良「田，曠廢來久，火耕水耨，為功差易。宜簡流人，興 復農官，功勞報賞，皆如魏氏故事。一年中與百姓二 年分稅，三年計賦稅以使之公私兼濟，則倉盈庾億， 可計日而待也。」是時周訪在襄陽則務農訓卒，劉弘 督荊州則勸課農桑。而桓宣之鎮襄陽也，或載鋤耒 於軺軒，或親耘穫於隴畝；王駿之鎮關中也，勸課與 士卒分役寮佐及兵將計畝。至咸康中，荀羨鎮下邳， 起田於東陽之石鱉，公私利之。此皆當時之著績勞 徠者。史謂其太元之末，時和年豐，穀帛殷阜，幾乎家 給人足，厥有由哉。義熙七年，劉毅建議代田，參軍袁 豹議曰：「國因民以為本，民資食以為天，修其業則教 興，崇其本則末理，實為治」之要道，致化之所階也。不 敦其本，則末業滋章；饑寒交湊，則廉恥不立。當今接 篡偽之末，值凶荒之餘，爭源既開，彫薄彌啟，榮利蕩 其正性，賦斂罄其所資，良疇無側趾之耦，比屋有困 餒之患。中間多故，日不暇給。自卷甲郤馬，甫一二年， 積敝之𥟖，難用克振，實仁懷之所矜恤，明教之所爰 發也。然斯「業不修，有自來矣。司牧之官，莫或為務；俗 吏庸近，猶秉常科，依勸督之故典，迷民情之屢變。譬 猶修隄以防川，忘淵丘之改易；膠柱於昔絃，忽宮商 之乖調。徒有考課之條，而無毫分之益。不悟清流在 於澄源，止輪由乎高閾，患生於本，治之於末故也。夫 設位以崇賢，疏爵以命士，上量能以審官，不取」人於 浮譽，則「比周道息，游者言歸。游子既歸，則南畝闢矣。」 分職以任務，置吏以周役，職不以無任，立吏必以非 用省。冗散者廢，則萊蕪墾矣。器以應用，商以通財，勦 靡麗之巧，棄難得之貨，則彫偽者賤而穀稼重矣。耕 耨勤瘁，力殷收寡，工商逸豫，用淺利深，增賈販之稅， 薄疇畝之賦，則末技抑而田畯喜矣。居位無義從之 徒，在野靡并兼之黨，給賜非可恩致，力役不及私門， 則游食者反本，肆勤自勸。游食省而肆勤眾，則東作 繁矣。密勿者甄異，怠慢者顯罰，明勸課之令，峻糾違 之官，則懶惰無所容，力田有所望。力者欣而惰者懼， 則穡人勸矣。凡此數事，亦務田之遄趣也。蒞之以清 心，鎮之以無欲，勗之以弗倦，翼之以廉謹，舍日計之 小成，期遠致於暮歲，則澆薄日淳，大化有漸矣。宋孝 建中，周朗疏曰：「重農之政，宜以穀帛為賞罰。凡自淮 以北，萬匹為市；從江以南，千斛為貨，亦不患其難也。 今且聽市至千錢以還者用錢，餘皆用絹布及米，其 不中度者坐之。如此則墾田自廣，民資必繁。又田非
