害，刪定成《景德農田敕》五卷上之。已又取唐開元中
宇文融請置勸農判田，檢戶口田土偽濫，且慮別置 官煩擾，而諸州長吏除當勸農。詔可。祥符四年，帝以 江、淮、兩浙稍旱即水田不登，遣使就福建取占城稻 三萬斛，分給三路為種，擇民田高仰者蒔之，蓋早稻 也。內出種法，命轉運使揭榜示民。後又種於玉宸殿， 帝與近臣同觀畢刈。又遣內侍持於朝堂示百官。稻 比中國者，穗長而無芒，粒差小，不擇地而生。六年，免 諸路農器之稅。天禧初，詔諸路自今候登熟方奏豐 稔，或已奏豐稔而非時災沴者，即須上聞，違者重寘 其罪。初，朝議置勸農之名，然無職局。四年，始詔諸路 提點刑獄，朝臣為勸農使，使臣為副使，所至取民籍， 視其差等，不如式者懲革之。勸恤農民，以時耕墾，招 集逃散，檢括陷稅，凡農田事悉領焉，置局鑄印給之。 凡奏舉親民之官，悉令條析勸農之績，以為殿最。自 景德以來，四方無事，百姓康樂，戶口蕃庶，田野日闢。 仁宗繼之，益務約己愛人。即位之初，下詔曰：「今宿麥 既登，秋種向茂，其令州縣諭民，務謹蓋藏」，無或妄費。 時帝敦本務農，屢詔勸劭觀稼於郊，歲一再出。又躬 耕籍田，以先天下。景祐初，患百姓多去農為兵，詔大 臣條上兵農得失，議更其法，遣職方員外郎沈厚載 出懷、衛等州，教民種水田。京東轉運司亦言「濟、兗間 多閒田，而青州兵馬都監郝仁禹知田事，請命規度 水利，募民耕墾。」從之。是秋，詔曰：「仍歲饑歉，民多失職。 今秋稼甫登，方事斂穫，州縣毋或追擾，以妨農時。刑 獄須證逮者，速決之。」帝每以水旱為憂。寶元初，詔諸 州旬上雨雪，著為令。慶曆三年，詔民犯法可矜者別 為贖令。鄉民以穀麥，市人以錢帛，謂民重穀帛，免刑 罰，則農桑自勸。然卒不果行。參知政事范仲淹言：「古 者三公兼六卿之職。唐命相判尚書六曹，或兼諸道 鹽鐵轉運使。請於職事中擇其要者，以輔臣兼領。」於 是以賈昌朝領農田。未及施為而仲淹罷，事遂止。皇 祐中，於苑中作寶岐殿，每歲召輔臣觀刈穀禾，自是 罕復出郊矣。帝聞天下廢田尚多，民罕土著，或棄田 流徙為閑民。天聖初，詔民流積十年者，其田聽人耕， 三年而後收，減舊額之半。後又詔流民能自復者，賦 亦如之。既而又與流民限百日復業，蠲賦役五年，減 舊賦十之八，期盡不至，聽他人得耕。至是每下赦令， 輒以「招輯流亡、聽人耕墾」為言，民被災而流者，優其 蠲復，緩其期招之。又詔諸州長吏、令、佐，能勸民修陂 池溝洫之久費者，及墾闢荒田，增稅二十萬以上者 議賞。監司能督責部吏經畫者，賞亦如之。久之，天下 生齒益蕃，闢田益廣，獨京西、唐、鄧間尚多曠土，入草 莽者十八九，或請徙實之，或議置屯田，或欲遂廢唐 州為縣。嘉祐中，唐守趙尚寬言：「土曠可闢，民希可招， 而州不可廢。得漢召信臣故陂渠遺跡而修復之，假 牛犁種食以誘」耕者，勸課勞來。歲餘，流民自歸及淮 南、湖北之民，至者二千餘戶，引水溉田幾數萬頃，變 磽瘠為膏腴。監司上其狀。時患守令數易，詔察其有 實課者，增秩再任。而尚寬應詔，為天下倡。後太守高 賦繼之，亦以能勸課被獎，留再任焉。時天下墾田，景 德中，丁謂著《會計錄》，云：「總得一百八十六萬頃田，以 是歲七百二十二萬餘戶計之，是四戶耕田一頃」，繇 是而知天下隱田多矣。神宗熙寧初，分遣諸路常平 官，使專領農田水利，吏民知土地種植之法，陂塘圩 垾、堤堰溝洫利害者，皆得自言。行之有效，隨功利大 小酬賞。民占逃田，若歸業者責租保任，逃稅者保任 為輸之。已行新法：縣分田土頃畝、川港陂塘之類。縣 佐受代，具墾闢開修之數授諸代者，令照籍有實乃 代。中書議勸民栽桑，帝曰：「農桑，衣食之本，民不敢自 力者，正以州縣約以為貲，升其戶等耳，宜申條敕。」於 是司農寺請立法先行之，開封視可行，頒於天下，民 種桑柘，毋得增賦。元豐元年，詔開廢田水利，民力不 能給役者，貸以常平錢穀；京西南路流民買耕牛者 免征。哲宗即位，宣仁太后臨朝，首起司馬光為侍郎， 委之以政，詔天下臣民皆得以封事言民間疾苦。光 抗疏曰：「竊惟四民之中，唯農最苦。農夫寒耕暑芸，沾 體塗足，戴星而作，戴星而息；蠶婦治繭績麻紡緯，縷 縷而積之，寸寸而成之，其勤極矣。而又水旱、霜雹、蝗 蜮間」為之災。幸而收成，則公私之債交爭互奪，榖未 離場、帛未下機，已非己有。農夫蠶婦，所食者糠秕而 不足，所衣者綈褐而不完，直以世服田畝，不知舍此 之外，更有可生之路。故其子弟游市井者，食甘服美， 日睹盛麗，則不復肯歸南畝，至使世俗俳諧，共以農 為嗤鄙，誠可哀也！又況聚斂之臣，於稅租「之外，巧取 百端，以邀功賞。青苗則強散重斂，給陳納新；免役則 刻剝窮民，收養浮食；保甲則勞於非業之作；保馬則 困於無益之費，可不念哉！」夫農蠶者，天下衣食之原， 人所仰以生也，是以聖王重之。臣不敢遠稽前古。竊 聞太宗皇帝嘗遊金明池，召田婦數十人於殿上賜 席使坐，問以民間疾苦。田婦愚戇無所隱避，賜帛遣
