有洫；四甸為縣，四縣為都，都有澮。」地方百里，是為一 同，治都鄙者以之。夫間有遂，遂「有徑；十夫有溝，溝有 畛；百夫有洫，洫有涂；千夫有澮，澮有道；萬夫有川，川 有路。萬夫之地三十二里，治鄉遂者以之。」孟軻氏請 野九一而助國中，什一使自賦，蓋二法並行，《遂人》《匠 人》多寡異數，而內外相經緯焉。「王畿之內五十里為 近郊，百里為遠郊，六鄉六遂居之，六遂之餘地為甸 地，距國中二百里，即公邑之田，天子使吏治之者也。 甸地之外為稍地，距國中三百里，即夫所食之采地 也。稍地之外為縣地，即小都之田，距國中四百里，卿 及王子弟之疏者所食之采地也。縣地之外為畺地， 即大都之田，距國中五百里，公及王子弟之親者所 食之采地也。此王畿之制，井田常居十之六，其不為」 井者四，郊甸地耳。其曰「夫三為屋，屋三為井」，則出地 貢者亦三三相任，如井田之法，八家樹藝，一夫稅入 於公，孟軻氏所謂皆什一者是也。鄉遂之地，菜五十 畝，或百畝、二百畝，而都鄙之田，或不易，或一易再易， 是亦名異而實同也。地有肥磽，為之井者必有牧以 濟之，所謂菜與易者，則皆牧也。故《小司徒》曰：「井牧其 田野。」井者其正也，牧者其變也。井地均，不必牧也；井 地不均，必牧以均之也。由是達於天下，雖有山林川 澤不可以開方制者，以井牧授之，以貢助取之，諸侯 之國可按而定也。楚人，東南之要服也，蒍掩為司馬， 度山林，鳩澤藪，辨京陵，表淳鹵，數畺潦，規堰瀦，町原 防，牧隰皋，井衍沃，量九土之入，修千乘之賦。況九國 之地，無山林澤藪之阻，無淳鹵畺潦之患，原隰衍沃， 舉目千里，夏后氏用之以為貢，商人用之以為助，而 周人兼用之，以制畿甸、經邦國。其法可考者，往往存 於《周官》之書，其不合者，以孟軻氏為之權衡，豈不較 然也哉！故嘗以為井田之法，行有十便，民有恆產，不 事末「作，知重本，一也；同井並耕，勞逸巧拙，不相負，齊 民力，二也；奉生送死，有無相贍，通貨財，三也；貨財不 匱，富者無以取贏，絕兼并，四也；取以十一，天下之中 正，吏無橫斂，五也；比其丘甸，革車長轂，於是乎出，有 事以足軍實，六也；一同之間，萬溝百洫，又有川澮，戎 馬不得馳突，無邊患，七也；畎澮之水，澇則疏之，旱乾 則引以溉注，少凶荒，八也。少壯皆土著，姦偽不容，善 心易生，以其暇日習《詩》《書》，俎豆養老，息物成禮俗，九 也。遠近共貫，各安其居，樂其業，尊君親上，長子孫，其 中不煩刑罰而成政教，十也。一舉而十者具矣，何憚 而不為乎？」其謂不可為者，蓋亦有二焉：丘甸縣都，其 間萬井為溝洫者又萬計，包原隰而為之，窮天下之 力，傾天下之財，非數十年之久，不克責其成也，非大 有為之君不能致其決也。此不可者一也。「中古以降， 淳厚之俗薄，澆偽之風熾，恭儉之化衰，功利之習勝， 經久之慮少，僥倖之弊多。以限田抑富強，猶有撓之 者，況使盡棄其私家之產乎？以均田授農民猶有不 能周之者，又況生齒滋眾之時乎？怨歸於上，奸興於 下，此不可為者二也。以余論之，二者何足尼吾事乎？」 古者步百為畝，漢人益以二百四十為畝。北齊又益 之，以三百六十為畝。今所用者，漢畝步也。今之五十 畝，古之百畝也。漢提封田萬萬頃，惟邑居、道路、山林 川澤不可墾，餘三千二百二十九萬頃皆可墾。「元始 初，遣司農勸課，定墾田八百二十七萬五百三十頃。」 是時天下之民一千二百二十三萬三千戶，以田均 之，計戶得田六十七畝，古之百四十畝也，家獲百四 十畝，耕之未為不給也。加之簡稽，則工商祿食之可 損者，又不知其幾也。雖唐盛時，永徽民戶不過三百 八十萬，至開元七百八十六萬，亦不漢過也。以天下 之田給天下之民，徵之漢、唐，則後世寧有不足之患 乎？田無不足之患，則取諸民以與天下，皆知吾君之 不私也。天下有如卜式者，且將先吾民而為之，孰不 響應於下也？秦長城之役，袤延萬里，塹山堙谷，暴兵 三十萬，而阿房之作，督用徒刑者又七十餘萬；郡邑 之民，發謫徙邊者，又歲不休，不德甚矣。天下怨誹，未 聞有一人違者。況下令如流水之源，固民心之所欲 也，王政之所本也。今先取一鄉之田，井之，其制定，其 事便，其民悅，然後行之一郡；取一郡之田，井之，其制 定，其事便，其民悅，然後行之天下。天下之制定，事便 而民悅也，亦何異於鄉郡乎？是天下之田可井也，事 「不勞者不永逸。欲長治久安而不於此圖之，亦苟矣。」 唐太宗嘗讀《周官》之書，至「體國經野，設官分職，以為 民極」，慨然嘆曰：「不井田，不封建，不足以法三代之治。 人君負有為之才，操可致之權，埶其時又非難也。封 建議而不行，井田知而不復，君子蓋深為唐惜之。吾 聞春氣至則草木生，秋氣至則草木落。」產與落必有 使之者矣，物莫知之也。故使之者至，物無不為；使之 者不至，物無可為。上之人審其所以使，故物莫不為 用管商之法，孰與先王之制？天下皆知其非民利也， 而齊、秦舉國聽之，其故又可知也。以先王之制，使若 管、商者為之，以紀人事，經地利。吾知天下之田，可限
