欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第五十八卷目錄
田制部總論四
圖書編〈統論九州之田 議墾山東田畝 議江西屯田水利 楚均田議 成周鄉
遂土田居民之數 行井田法總論 井田總論 井田夫家總論 治地總論 均田論
井田限田均田總論 開浚田畝水利總敘 論浚渠築堰 治田治水議 伊洛水田議〉
食貨典第五十八卷
田制部總論四
圖書編
《統論九州之田》
今天下之田稱衍者，莫如吳、越、閩、蜀，其一畝所出，視 他州輒數倍。彼閩、蜀。吳越者，古揚州、梁州之地也。按 《禹貢》「揚州之田第九，梁州之田第七。」是二州之田，在 九州之中，等最為下，而今以沃衍稱者，何哉？吳、越、閩、 蜀，地狹人眾，培養灌溉之功至也。夫以第七、第九之 田，培養灌溉之功至，猶能倍他州之所出，又況其上 之數等乎？以此言之，今天下之田地力未盡者亦多 矣。
《議墾山東田畝》
夫土黑墳，田中下，賦貢作，十有三載乃同者，非兗州 耶？土白墳，海濱廣斥，田上下，賦中上者，非青州耶？周 公封魯，太公封齊，大都用助貢法，田固未嘗不墾也。 齊世中衰，管仲相桓公，創《霸仲》之書曰：「積於不涸之 倉，藏於不竭之府。」府與倉，即五穀桑麻六畜，田亦未 嘗不墾也。逮夫近世而地有遺利，民窳不耕者，何也？ 說者東、兗瀕河，沮洳鹼薄之患，往往如是。而青、萊三 郡濱大海，潟鹵倍之，田卒汙萊。天之荒也，非人之咎 也。國朝《令甲》，凡山東空閒地，聽民開種，永不起科，其 便民計至熟也。嘉靖間，當事之臣嘗一議墾矣。世廟 俞允，特令使者行部核其事，歲報若干殿最。諸長吏 立法至嚴也。民投墾者，官給牛種，復二年，越三年始 稅，其撫循意至厚也。然而二十餘年汙萊如故，歲終 覈報，竟屬虛文者，則有故焉。夫沃田必不荒，而荒者 必瘠也。沃則事半而功倍，瘠則事倍而功半。以事之 倍，企功之半，費至鉅也。即寬其二年之租，寧足償乎？ 勞費未償，徵斂隨至，里胥索逋，而富室責券，譁無已 時矣。《語》曰：「天下攘攘，皆為利往；天下熙熙，皆為利來。」 今未睹墾荒之利，而輒罹其害，民甘之乎？邇者令丈 地乃魚鱗踏丈，首以清額報者，山東也。乘丈地之後 而行墾荒之政，其勢甚易。顧百姓懼於輸租，如嘉靖 故事，則雖募流民占種，鮮有應者。近當事諮得其故， 又即一二已試之效而建為之議：凡額外荒地聽民 開墾，每畝歲輸穀三升，永不科賦。疏入，得俞旨。不數 月間，土著流寓之民，咸詣有司投牒受田，肩摩而衽 接矣。夫嘉靖寬賦於二年之後，而地荒如故。今輸穀 於初墾之年，而民樂從，則民情可想也。復民二年，三 年則稅之，是紓死於昏而遲之旦也。所謂利一害倍， 而民齟齬不從也。輸穀三升，稅永蠲矣。挈千金與人 而不責其直，民不懽乎？所謂利興而害亡，而不從者 十無一也。率是著為令，愚切以為計之便。
《議江西屯田水利》
夫江西為衛者三，為所者十一，而屯軍分隸，歲計屯 糧八萬六千有奇，以充衛所之軍實當大有裨於國 計者。乃今一軍以上悉仰給於縣官軍未贍而民告 病矣。嘗求其弊，則因冊籍廢久，轉相欺隱，漫不可詰， 曰「絕伍湮沒也，曰猾卒盜沽也，曰民田棼錯也，曰磽 瘠鮮獲也。又其甚者，有田衛所勢不聯絡，如南昌錯 落於東流，建德、撫州分布於安仁、餘干，地遠業曠，久 無根柢也。兼之督率者役什伍於私門，收屯租於己 橐，致使按圖索糧，僅如捕影。或者以軍民株連，告訐 橫出，輒委之不問焉，非計之得也。昔唐韓重華為營 田使，東起振武，西逾雲州，墾田三千八百餘里，歲收 粟二十萬石，省度支錢二十餘萬緡。」彼時沿邊之地， 皆藩鎮所專，猶行之得利若此，況江省列在中土，清 理見在之田，安得倡陳恕不測之言，范睢《栝牛》之說 乎！是故按開屯之籍，則欺隱之端可求；勘原田之界， 則侵占之跡可檢；田有肥瘠，則履畝之稅不可以不 別；卒有老弱，則番休之制不可以不明；嚴清勾之法， 則逃亡之數可補；申「占役之律，則私役之弊可革。擇 賢吏焉，假之歲月，不事摶擊，以需漸理，不撓浮議，以 責成功，如是而屯政不修，未之有矣。江西列郡，為州 者一，為縣者七十有二，陂塘無慮數萬有奇，以興一 方之水利，宜大有益於民事者。乃今修濬方新，而旋 復壅決，所在控告者月無虛牘，而民事無補矣。」推原 其故，則以溝洫久廢，互相因循，莫為修舉，曰富強自 為封殖也，曰貧瘠苦於資計也，曰勢分而眾心易媮 也，曰利鉅而當事易撼也。又其大者，則江湍湖匯，勢 易毀囓，而平、豐等處，一決輒數百丈，彭蠡四際一漲
