入《敕內》，永遠遵行。
附《耿橘開荒申》曰：「常熟縣為設法開墾荒田，以裕民 生、以裨國計事。切照本縣坐濱江海，田地高下不齊， 肥瘠參半，兼以賦役繁重，民生游惰，以故田多荒蕪， 蕭條滿野。然非土性之荒也，水利未修，旱澇無備，荒 者且歲有益焉，則熟之難。流移未還，勞來未至，則熟 之難。積逋未豁，原主告爭，民雖欲墾而不能，則熟之」 難；風俗頹敗，邪行交作，民不務本，則熟之難。卷查萬 曆二十八、九兩年間，前任趙知縣清勘坍荒有二項 焉：一曰板荒，一曰坍江。闔縣四百八十四里內，勘出 舊板荒田地一萬二千四十三畝一分九釐八毫，於 內蘆葦荒田地七百一十九畝六釐四毫，茭草荒田 地四千八百六十七畝六分九釐九毫，又新荒田地 一萬九千二百五十二畝九分八毫。又勘出坍江田 地井高明、坍沙二萬三百五十八畝七分五釐，坍江 沉淪，遂將概縣存留米抵補板荒，隰畛具存，復熟有 待，第入末限緩徵。蘆葦則每�米一石，祗徵銀二錢 五分。茭草每�米一石，祗徵銀一錢二分五釐，並不 派其本色，已經詳允立石矣。卑縣自愧綿才，無能彷 彿萬一，而民生國計攸關，不敢不盡其犬馬之愚。試 以荒田言之，本縣錢糧太重，催徵屬第一難事；但有 「緩」之一字，則斷斷乎不可徵矣。自二十九年勘緩之 後，及今有四閱祀矣，不聞有荒者之復熟，第見有熟 者之告荒，何耶？一冒荒名，幸脫徵輸，視其田為身外 之物，頻年莽莽而弗之恤；即草澤之利，竊取私收，猶 畏乎人知；而稼穡之事，東作西成，遂絕於南畝。年復 一年，人效其人，將安所窮耶？卑縣查勘水利，遍詣各 鄉，遂設為方略，招民開墾，一如左列款，斷不少變毫 芒。此令一申，未及半月，即據二十五等都七等啚民 「陳福、黃表等來告，共願墾田俱發開荒，多者念畝，少 者十畝，最少者五畝，俱注名荒田冊中。嗣今已往，將 開墾之人日益眾，荒蕪之地日益開，民生國計兩有 裨乎？至於坍江一項，雖糧經豁免而土之在水原無 喪失。有坍則有漲、此坍則彼漲，其常理也。合無清查 沿江自白茆一帶凡有新漲之田，俱」令計畝陞科。若 荒田中果有沙瘠不堪耕種者，即以此糧補之，而荒 糧即與豁除，期於不失原額而已。
學菴類稿
明食貨志田制〈附屯田〉
「自井田壞，而田已無制。後世桑田、露田，口分永業，猶 存授田之意。乃所授田私相券買，上不能禁。蓋田在 民而官為之制甚難，法一不中，鮮有不為厲者。」宋用 賈似道行《限田制》，官田抑令買，公田抑令賣官與民 市，而重估抑勒之弊并作，勢所必至矣。自元季喪亂， 版籍亡佚，田賦紊明。太祖即帝位，遣周鑄等一百六 十四人，覈浙西田賦。又以中原田多荒蕪，命省臣議 計民授田，設司農司開治河南，掌其事。詔：「臨濠田，驗 丁力給畝，毋多占。北方郡縣近城地多不治，召民耕， 人給十五畝蔬，地二畝，免租三年。若王國郭外五里 備操牧，餘悉令開耕。每年中書省奏知，天下墾田數， 少以千計，多者以二十餘萬計。官給」牛及農具者，收 其稅。二十六年，天下土田總八百五十萬七千六百 二十三頃有奇，蓋已駸駸無棄土矣。「明時，土田二等： 曰官田，曰民田。」民所自占得買賣之田，曰「民田。官田 為皇莊，還官田，沒官田，斷入官田；牧馬草場，城壖苜 蓿地、牲地、園陵墳地，公占隙地；學田；諸王、公主、勳戚、 大臣、內監、寺觀賜乞」《莊田》、職田、《邊臣養廉田》《軍民商 屯田》。國初官田未廣，率皆前代公田及無主者。厥後 上貪下僭，漸占敓民業。若沒官田，全戶抄劄，有一沒、 二沒、三沒者，斷入官田。因訟爭，律應入官者，固皆民 業也。若所屯之田，半屬逃亡絕戶之遺，亦民業也。降 自中葉，官莊、軍屯多，而民田日寡矣。凡田以近郭為 上地，迤遠為中地、下地。金、元末都邑墟，人民鮮少，故 耕者先近郭後遠郊。近郭率《洪武冊》田，遠郊多繼代 者。凡田五尺為步，步二百四十為畝，畝百為頃。太祖 仍元里社制，河北諸州縣以社分里甲，遷民分屯之 地以屯分里甲。社民先占畝廣，屯民新占畝狹，故屯 地謂之「小畝」，社地謂之「廣畝。」其宣德間，北直隸，比洪 武時山東、河南例。民開荒田，無論多寡永不起科者， 及洿下鹼薄無糧者，後皆覈入賦額，數溢於舊。有司 乃以大畝該小畝，取符舊額。或二畝當一畝，遞上有 數畝當一畝者。該畝多寡之差，因地高下，頗如《周官》 井牧之法。然縣地不同，步尺參差，大小畝規畫不一， 人得以意嬴縮。土田不均，「未有如北方者也。」貴州田 無頃畝尺籍，總徵之土官。浙西民間田畏避徭役，多 詭寄他戶，轇轕不可詰。太祖命國子生武淳等分行 州縣，隨糧定區，區設糧長四，一區之田次以字號。號 圖其田之方員平銳，書其主名及田丈尺四至，謂之 「魚鱗圖冊」，以其比次若魚鱗然而名也。先是詔天下 編黃冊，以戶為主，詳其舊管、新收、開除實在之數，為 《四柱式》。《魚鱗圖冊》，以土田為主，諸原阪、墳衍下隰沃
