為浮言所沮，甚者至以汀州盜賊藉口恐脅朝廷。殊 不知往歲汀州累次賊盜，正以不曾經界，貧民失業， 更被追擾，無所告訴，是以輕於從亂，其時初未嘗有 經界之役也。」以此相持，久無定論，不唯汀州之民不 能得其所欲，而泉、漳二州亦復并為所累，弊日益深， 民日益困，論者惜之。今者議臣之請，且欲先行泉、漳 二州，而次及於臨、汀，既免一州盜賊過計之憂，又有 以慰兩郡貧民延頸之望，誠不可易之良策也。臣雖 多病，精力早衰，無以仰副使令，然不敢先一身之勞 佚，而後一州之利病，竊獨任其必可行也。然今已是 仲秋，「向去十月農隙之時，只有兩月之久，若蒙聖慈 特許施行，則所有合行事件，欲乞便令監司、州郡一 面施行。若候得旨，方行奏請，更俟報可。竊恐遲緩不 及於事，須至條畫，并此奏聞。」今具下項：
一、推行經界最急之務，在於推擇官吏。臣昨因本路諸司行下詢究，嘗具已見申陳。欲乞朝廷先令監司一員專主其事，使擇一郡守臣，汰其昏繆疲軟、力不任事如臣等者，而使郡守察其屬縣令或不能則擇於其佐，又不能則擇於他官。一州不足則取於一路，見任不足則取於得替。待缺之中，皆委守臣踏逐申差，或權領縣事，或只以措置經界為名，使之審思熟慮於其始，而委任責成於其終。事畢之後，量加旌賞。果得其人，則事克濟而民無擾矣。伏乞聖照，許賜施行。
一、經界之法，打量一事最費功力，而紐折算計之法又人所難曉者。本州自聞初降指揮，即已差人於鄰近州縣已行經界去處，取會到紹興年中施行事目，及募本州舊來有曾經奉行、諳曉算法之人，選擇官吏，將來可委者，日逐講究，聽候指揮。但紹興年中戶部行下《打量攢算格式》印本，多方尋訪，未見全文，竊恐諸州亦未必有。欲乞聖慈特詔戶部根檢謄錄，點對行下。
「一圖帳之法，始於一保。大則山川道路，小則人戶田宅，必要東西相連，南北相照，以至頃畝之闊狹，水土之高低，亦須當眾共定，各得其實。其十保合為一都，則其圖帳但取山水之連接與逐保之大界總數而已，不必更開人戶田宅之闊狹高下也。其諸郡合為一縣，則其圖帳亦如保之於都而已，不必更為諸保之別也。如此，則其圖帳之費亦當少減。然猶竊慮今日民力困弊，又非紹興年中之比，此費雖微，亦恐難以陪備。若蒙朝廷矜憐，三郡之民不忍使之更有煩費，則莫若令役戶只作草圖、草帳，而官為置紙雇工，以造正圖正帳，專委守倅及所差官，會計買紙雇工之費，實用若干錢物，具申漕、憲兩司」 ，許就本州所管兩司上供錢內截撥應副。如此則大利可成，而民亦不至於甚病矣。又據龍巖縣尉劉璧申：「經界之行，惟里之正長，其役最為煩重，疆理畎畝，分別土色，均攤稅賦。其在當時，動經再歲。彼出入阡陌，妨廢家務，固已不勝其勞。一有廣狹失度，肥磽失宜，輕重失當，則詞訴並興，而督責又隨至矣。然有產則有役，適當重難，使出心力以應役使亦無可奈何。然彼皆鄉民，安知經界書算？則必召募書人以代此役。而書人能書算，必嘗為胥吏之桀黠者，莫不乘時要求高價，執役之人急於期限，不免隨索則酬，而又簿書圖帳，所用紙札亦復不貲，執役之人，安能勝此勞費？」 竊謂經界之在「今日，不可不行，行之亦不患無成。若里正、里長、書人紙札之費有以處之，則可舉行；若坐視其殫力耗財如曩日，恐非仁政之意也。」 臣竊詳此意，與臣所奏大指略同，而所陳利害更為詳盡，伏乞參照，特許施行。
一、「《紹興經界》打量既畢，隨畝均產，而其產錢不許過鄉，此蓋以算數太廣，難以均敷，而防其或有走弄失陷之弊也。若使諸鄉產錢祖額素來均平，則此法善矣。若逐鄉產錢祖額本來已有輕重，即是使人戶徒然遭此一番打量攢算之擾，而未足以革其本來輕重不均之弊，無乃徒為煩擾，而不免有害多利少之」 嘆乎？今來推行《經界》，乃是非常之舉，不可專守常法。欲乞特許產錢過鄉通縣均紐，庶幾百里之內，輕重齊同，實為利便。伏乞聖照，特許施行。
「一、本州民間田有產田、有官田、有職田、有學田、有常平租，課田名色不一，而其所納稅租輕重亦各不同，政使坐落分明，簿書齊整，尚難稽考。何況年來產田之稅既已不均，而諸色之田散漫參錯，尤難檢計。姦民猾吏，並緣為姦，實佃者或申逃閣，無田者反遭俵寄。至於職田俵寄不足，則或撥別色官錢以充之。如此之類，其弊不可遍舉。今來欲行經界，若更存留此等名字，則其有無高下，仍舊不均，而名色猥多，不三數年又須生弊。為今之計，莫若將見在田土打量步畝一概均產」 ，每田一畝隨
