荒政部彙考十

宋三

元豐元年詔被水州郡蠲租貸糧罷支糴錢令並邊州郡和市封樁以義倉隸提舉司詔於豐稔路推行如畿縣不及斗者免輸又立常平錢糧輸入及保貸

之政。

按《宋史神宗本紀》，元豐元年秋七月「己亥，詔齊州預備水災。八月丁未，詔河北被水者蠲其租。己巳，詔濱、棣、滄三州被水民以常平糧貸之。庚午，詔青、齊、淄三州給流民食。」　按《食貨志》：熙寧八年，河東察訪使李承之言，「太原路二稅外，有和糴糧草，官雖量予錢布，而所得細微，民無所濟。遇歲凶不蠲，最為弊法。」繼而知「太原韓絳復請和糴，於元數省三分，罷支錢布。乞精選才臣，講求利害。」詔委陳安石。元豐元年，安石奏：「河東十三州，一稅以石計，凡三十九萬二千有餘，而和糴數八十三萬四千有餘。所以歲凶仍輸者，以稅輕軍儲不可闕故也。舊支錢、布相半，數既奇零，以鈔貿易，略不收半，公家實費，百姓乃得虛名。欲自今罷支糴錢，歲以其錢令並邊州郡和市封樁，即歲災以填所蠲數，年豐則三歲一免其輸。」朝廷以為然。始詔河東歲給和糴錢八萬餘緡並罷，以其錢付漕司，如安石議。因用安石為河東轉運使。其後經略使呂惠卿復請別議立法，除河外三州理為邊郡宜免，餘十一州可概均糴。下有司議，以歲和糴見數十分之裁其二，用八分為額，隨戶色高下裁定，毋更給錢。歲災同秋稅蠲放，以轉運司應給錢補之。災不及五分，聽以久例支移。遂易和糴之名為助軍糧草。　又按《志》：民間非時闕乏，許以物產為抵，依常平限輸納。當輸錢而願輸穀若金帛者，官立中價示民，物不盡其錢足以錢，錢不盡其物者，還其餘直。又聽民以金帛易穀，而有司少加金帛之直。　又按《志》：是年提點府界諸縣鎮公事蔡承禧言，義倉之法，以二石而輸一斗，至為輕矣。乞今年夏稅之始，悉令舉行。詔可，仍以義倉隸提舉司。京東西、淮南、河東、陝西路義倉，以今年秋料為始。民輸稅不及斗，免輸。頒其法於川峽四路。按《玉海》元年，王古言：「去歲詔復義倉，試於京畿，已不擾，請於豐稔路先推行。」詔京東西、淮南、河東、陝西。〈闕三字〉如畿縣行之，不及斗者，免。

按《文獻通考》，元年，詔常平倉錢穀當輸錢而願入穀若金帛者，官立中價示民，物不盡其錢者足以錢，錢不盡其物者還其餘直。又聽民以金帛易穀，而有司少加金帛之直。凡錢穀當給若糶，皆用九年詔書，通取留一半之餘。　又按《通考》，元年，詔以濱、棣、滄州被水災，令民第四等以下立保貸，請常平糧有差，仍免出息。帝曰：「賑濟之法，州縣不能舉行。夫以政殺人，與刃無異。今出入一死罪，有司未嘗不力爭。至於凶年饑歲，老幼轉死溝壑，而在位者殊不卹。此出於政事不修，而士大夫不知務也。」

元豐二年，滄州饑，行寄糴法。詔威、茂、黎三州罷行義倉法。

按《宋史神宗本紀》，二年二月乙丑，滄州饑，發倉粟振之。　按《食貨志》。其曰寄糴，元豐二年，糴便糧草。王子淵論綱舟利害，因言「商人入中，歲小不登，必邀厚價。故設內郡寄糴之法，以權輕重。」　又按《志》，二年，詔威、茂、黎三州罷行義倉法，以夷夏雜居，歲賦不多故也。元豐四年，振河東被水民，命使督諸縣捕蝗。詔蠲災傷州「軍夏料役錢。」

按《宋史神宗本紀》：「四年五月丁酉，詔河東路提點刑獄劉定專振被水民。六月戊午，河北諸郡蝗生。癸未，命提點開封府界諸縣公事楊景略，提舉開封府界常平等事王得臣督諸縣捕蝗。八月丙辰，詔蠲河北東路災傷州軍今年夏料役錢。」

元豐五年。九月壬辰。遣使行視畿縣民被水患者按《宋史神宗本紀》云云。

元豐六年，以河朔豐成，命度支副使蹇周輔等廣糴。又詔「常平斂散酌三年中數為格。」

按《宋史神宗本紀》不載　按《食貨志》。元豐四年。「以度支副使蹇周輔兼措置河北糴便司。明年詔以開封府界諸路闕額禁軍及淮浙福建等路剩鹽息錢。並輸糴便司為本。令瀛定澶等州各置倉。凡封樁三司毋關預。委周輔專其任。司農寺市易淤田水利等司