賈氏曰：「大比，亦三年大挍，比戶口。」 「六鄉四郊之吏」 ，謂比長、閭胥以上，布列在四郊者。王昭禹曰：「言六鄉而兼四郊，乃六鄉之閒田，縣師所治之地。」
《鄉師》之職，「各掌其所治鄉之教而聽其治。以國比之 灋，以時稽其夫家眾寡，辨其老幼、貴賤、廢疾、馬、牛之 物，辨其可任者與其施舍者。掌其戒令糾禁，聽其獄 訟。」
鄭鍔曰：「小司徒有九比之法，以稽夫家之數，謂之比法；鄉師用法則謂之國比之法。言其法乃國之法，而非鄉師之所制也。」 項氏曰：「小司徒先貴賤，鄉師先老幼，蓋朝廷莫如爵，鄉黨莫如齒。可任為軍，所謂可任者，家三人之類。戒之使謹，令之使行，糾之使不肆，禁之使勿為。」
大役，則帥民徒而至，治其政令。既役，則受州里之役 要，以攷司空之辟，以逆其役事。
王昭禹曰：「大役，任眾力，役之大者，若城郭、溝渠之役。州里，州所里也。五黨為州，民所居曰里，而所役之民出於州里。役要，役數之要書，欲知役數之多寡。」 項氏曰：「司空掌役，州里出役，即州里所遣役之本數。以攷司空治役之章程，則役事可得而鉤考矣。」 史氏曰：「未役為民，既役為徒。」
大軍旅、會同，正治其徒役與其輂輦，戮其犯命者。
王昭禹曰：「大軍旅會同，固有稍人作其同徒輂輦，帥而以至鄉師，則正治之而已。」 賈氏曰：「正治其徒役者，六軍之外別有民徒，使役皆出於鄉。」
鄉大夫之職，「以歲時登其夫家之眾寡，辨其可任者。 國中自七尺以及六十，野自六尺以及六十有五，皆 征之。」
王昭禹曰：「族師職卑，所統者寡，故使之校其數，然後登上其籍。鄉大夫職尊，所統者眾，故登其籍，不校其數。《小司徒》頒比法於六鄉之大夫，使各登其鄉之眾寡，則使登其籍於大司徒也。」 辨其可任者，辨其力強而可任以事者也。黃氏曰：「征不言歲，而言七尺、六尺者，歲雖登而身不及則為疾，所謂痤短侏儒者也，則」 舍之國中，晚征而早舍，為其近而役多；野則早征而晚舍，以其遠而役少。鄭鍔曰：「征者，謂任其力，以給繇役也。」
《州長》，每州中大夫一人。若國作民，而師田、行役之事， 則帥而致之，掌其戒令與其賞罰。
賈氏曰：「役謂役作。」
《族師》，「每族上士一人，各掌其族之戒令政事。五家為 比，十家為聯，五人為伍，十人為聯，四閭為族，八閭為 聯」，使之相保相受，以役國事。若作民而師田行役，則 合其卒伍，簡其兵器，以鼓鐸旗物帥而至。
《載師》，上士二人，中士四人，府二人，史四人，胥六人，徒 六十人。
鄭鍔曰：「周制，王畿之地不過千里，可為井田者則授之鄉、遂之民，內自國中，外至畺地，不可為井田之所，量土所宜，又為十有一等之田，田或多寡而地有廣狹，因其土之所能任而制為之法，使地足以容田，田足以出賦，是故名官曰《載師》，載如舟焉，輕重畢載，苟不量所載，舟必溺；如車焉，輕重皆任，苟不勝其任，車必折。」
掌任土之灋，以物地事，授地職而待其政令。
賈氏曰：「任土，即下文『廛里任國中』」 已下是也。鄭鍔曰：「《載師》之所任者十有一等之田法，必因其土之廣狹，使地足以容其田，田制定而賦亦定矣，故先言任田之地，乃言任土之賦。」
以《廛里》任國中之地。
張氏曰：廛，域中族居之名；里，郭內里居之稱。薛氏曰：「在市之屋曰廛，在里之屋曰里。」 其里受地視廛，則所謂廛里者，必聚廬托處於其肆者，故曰「任國中之地。」 鄭鍔曰：「廛以居商賈之貨，里以為民庶之居。」
以場圃任園地。
薛平仲曰：「田不可種植，妨五穀之生。惟室廬之傍有園圃以毓草木，於此則樹果蓏也。常時則闢場為圃而種植，九月則築圃以為場而納禾稼，此則場圃同出於園地。」
以宅田、士田、賈田任近郊之地。
黃氏曰：「『宅田，居於城郭之外者之宅地也。《書》曰：『表厥宅里』。《孟子》曰『五畝之宅』。是不獨民也，有士、大夫，有服公事者。民曰廛，士大夫曰宅，通則皆曰宅。廛有征而宅無征，城郭中不能容，則居於外』。鄭曰：『宅田，致仕者之家所受田』。非也。仕者世祿，雖死，祿猶及其子孫，況老而致仕者，固當給祿矣。謂之宅田」 ，則非也。鄭引「宅者在邦在野，止謂其家之所在耳，豈凡稱宅者皆致仕者哉？鄭康成曰：『士讀為仕，仕者亦受田，所謂圭田也。《孟子》曰：『卿以下必有圭田，圭田五十畝』』。」 鄭司農曰：「賈田者，吏為縣官，賣財與之田。」 王昭禹曰：「致仕者，以備國之訪問士。」
