之、陳倩為屬。又請有司具六路歲當上供數，中都歲 用及見儲度可支歲月，凡當計置幾何，皆預降有司 從之。八月，侍御史劉琦、侍御史裡行錢顗等言：「向小 人，假以貨泉，任其變易，縱有所入，不免奪商賈之利。」 琦、顗皆坐貶。條例司檢詳文字蘇轍言：「昔漢武外事 四夷，內興宮室，財用匱竭，力不能支用。賈人桑弘羊 之說，買賤賣貴，謂之均輸，雖曰民不加賦而國用饒 足，然法術不正，吏緣為姦，掊克日深，民受其病。孝昭 既立，學者爭排其說，霍光順民所欲，從而予之，天下 歸心，遂以無事。今此論復興，眾口紛然，皆謂其患必 甚於漢，何者？方今聚斂之臣，材智方略，未見有桑弘 羊比，而朝廷破壞規矩，解縱繩墨，使得馳騁自有，唯 利是嗜，其害必有不可勝言者矣。」轍亦坐去官。於是 知諫院范純仁言：「向憸巧刻薄，不可為發運使。人主 當務農桑，節用不當言利。」自後罷純仁諫職，而諫官 李常復論均輸不便，權開封府推官蘇軾亦言：「均輸 徙貴就賤，用近易遠，然廣置官屬，多出緡錢，豪商大 賈皆疑而不敢動，以為雖不明言販賣既已許之變 易，變易既行，而不與商賈爭利，未之聞也。夫商賈之 事，曲折難行，其買也先期而予錢，其賣也後期而取 直，多方相濟，委曲相通，倍稱之息，由此而得。今先設 官置吏，簿書廩祿，為費已厚，非良不售，非賄不行，是 官買之價，比民必貴。及其賣也，弊復如前，商賈之利 何緣而得！朝廷不知慮此，乃捐五百萬緡以予之。此 錢一出，恐不可復，縱使其間薄有所獲，而征商之額， 所損必多矣。」帝方惑於安石之說，言皆不行，乃以向 為天章閣待制，遣太常少卿羅拯為使。手詔賜向曰： 「政事之先，理財為急。朕托卿以東南賦入，皆得消息 盈虛，翕張斂散之。而卿忠誠內固，能倡舉職業，導揚 朕意，底於成績，朕甚嘉之。覽奏，慮流言致惑朕心，匪 石，豈易轉也。卿其濟之以彊，終之以不倦，以稱朕意。」 然均輸後，迄不能成。 又按《志》，自熙寧以來，和糴入 中之外，又有坐倉、博糴、結糴、俵糴、兌糴、寄糴、括糴、勸 糴、均糴等名，其曰坐倉。熙寧二年，令諸軍餘糧願糴 入官者，計價支錢，復儲其米於倉。王珪奏曰：「外郡用 錢四十，可致斗米於京師。今京師乏錢，反用錢百坐 倉糴斗米，此極非計。」司馬光曰：「坐倉之法，蓋因小郡 乏米而庫有餘錢，故反就軍人糴米，以給次月之糧， 出於一時急計耳。今京師有七年之儲，而府庫無錢， 更糴軍人之米，使積久陳腐，其為利害，非臣所知。」呂 惠卿曰：「今坐倉得米百萬石，則減東南歲漕百萬石， 轉易為錢，以供京師，何患無錢？」光曰：「臣聞江淮之南， 民間乏錢，謂之錢荒。而土宜秔稻，彼人食之不盡，若 官不糴取以供京師，則無所發泄，必甚賤傷農矣。且 民有米而官不用米，民無錢而官必使之出錢，豈通 財利民之道乎？」不從。 又按《志》：二年，制置三司條例 司言：「諸路常平廣惠倉錢穀，略計貫石，可及千五百 萬以上，斂散未得其宜，故為利未博。今欲以見在斛 斗遇貴量減市價糶，遇賤量增市價糴。可通融轉運 司苗稅及錢斛就便轉易者，亦許兌換，仍以見錢依 陝西青苗錢例，願預借者給之，隨稅輸納斛斗，半為 夏料，半為秋料。內有請本色或納時價貴願納錢者， 皆從其便。如遇災傷，許展至次料豐熟日納。」非惟足 以待凶荒之患，民既受貸，則兼并之家不得乘新陳 不接以邀倍息。又常平、廣惠之物，收藏積滯，必待年 儉物貴，然後出糶，所及者不「過城市游手之人。今通 一路有無，貴發賤斂，以廣蓄積，平物價，使農人有以 赴時趨事，而兼并不得乘其急。凡此皆以為民，而公 家無所利其入，是亦先王散惠興利以為耕斂補助 之意也。欲量諸路錢穀多寡，分遣官提舉，每州選通 判、幕職官一員典幹轉移出納，仍先自河北、京東、淮 南三路施行，俟有緒，推之諸路，其廣惠倉除量留給 老疾貧窮人外，餘並用常平倉轉移法。」詔可。
按《文獻通考》：「諫官李常論均輸不便。他日，帝語宰執 曰：『朕問常何以名均輸，常言買賤賣貴而已。朕諭以 《禹貢》納粟納秸，此即均輸之意，豈買賤賣貴哉』？」王安 石曰：「『常所言乃平準，非均輸也』。蓋常亦不曉均輸之 名耳。」帝復以手詔褒諭薛向，然均輸後訖不能成。 按《玉海》：二年，詔出內藏庫錢百萬緡，分賜河北諸州， 增「糴常平倉，及陝西路遣官提舉。」
熙寧三年，程顥、李常言京東和買之弊，詔不聽。移巴 蜀財帛儲於陝西，令諸路增價糴軍士餘糧及用易 米貯倉散斂法。又以京東預買紬絹緡錢賜常平場 司，置秦鳳市易司。
按《宋史神宗本紀》不載。 按《食貨志》：三年御史程顥 言「京東轉運司和買紬絹增數抑配，率千錢課絹一 疋。其後和買并稅絹疋，皆輸錢千五百。」時王廣淵〈按文 獻通考作王廣廉〉為轉運使，謂和買如舊，無抑配。顥言其迎 合朝廷意。王安石謂廣淵在京東盡力以赴事功，不 宜罪以迎合。乃詔所給內帑別額紬絹錢五十萬緡， 收其本，儲之北京，息歸之內帑。右正言李常亦言：「廣
