不行哉？」臣又聞「中原者，邊鄙之根本也；百姓者，中原 之根本也。民有終身無銀，而不能終歲無衣，終日無 食。今有司夙夜不遑者，乃在銀而不在穀。臣竊慮之， 國家建都幽、燕，北無郡國之衛，所恃為腹心股肱者， 河南、山東、江北及畿內八府之人心耳。其人率鷙悍 而輕生，易動而難戢，游食而寡積者也。一不如意，則 輕去其鄉；偶有所激，則不愛其死。往往一夫作難，千 人響應，前事已屢驗矣。弭之之計，不過曰恤農以繫 其家，足食以繫其身，聚骨肉以繫其心。今試覈官廩 之所藏，每府得數十萬，則司計者安枕可矣。得三萬 焉，猶足塞轉徙者之望。設不滿萬，豈得無寒心？」臣竊 意不滿萬者多也，即有水旱師旅之興，將何以為計？ 臣近者疏請積穀，業蒙允行，第「恐有司從事不力，無 以塞明詔，敢即臣說申言之。其一曰官倉」，發官銀以 糴也；一曰社倉，收民穀以充也。官倉非甚豐歲不能 舉，社倉雖中歲皆可行。唐義倉之開，每歲自王公以 下皆有入，宋則準民間正稅之數，取二十分之一以 為社。誠倣而推之，就土俗，合人情，占歲候以通其變， 計每歲二倉之入，以驗其功，著為令而歲歲修之，時 其豐歉而斂散之。在官倉者，民有大饑，則以賑；在民 倉者，雖官有大役，亦不聽貸借。此藏富於民，即藏富 於國也。今言財用者，不憂穀之不足，而憂銀之不足。 夫銀實生亂，穀實弭亂，銀之不足而泉貨代之，五穀 不足，則孰可以代者哉？故曰：「明君不寶金玉，而寶五 穀，伏惟聖明垂意。」疏入，下所司議，卒不能盡行也。 隆慶四年，差御史查覈薊州等鎮錢糧，承運庫，以空 劄取戶部銀，尚書劉體乾疏奏之。詔各邊督撫酌議 兵餉，各巡按嚴追侵冒以聞。
按《明會典》：「四年，差御史往薊州、宣大固原等鎮，查兵 馬錢糧，各請敕行事，一年一代。」
按《續文獻通考》：「四年正月，內承運庫以空劄下戶部， 取銀十萬兩。戶部尚書劉體乾疏京帑重寄，乃以片 楮取之，安辯真偽？乞寢前命。」詔如數以金進。七月，戶 部尚書張守直言：「國家貢賦，在量入為出。嘗考天下 錢穀之數，計一歲所入，僅二百三十萬有奇，而中多 積逋災免奏留者。一歲所出，京師百萬餘，而邊餉至 二百八十餘萬，其額外請乞者不與焉。二年用四百 四十餘萬，三年則三百七十九萬，此其最少者，而出 已倍於入矣。近者遣四御史括天下府藏二百年所 積者，而盡歸之太倉，然自老庫百萬之外，止二百十 萬有奇，不足九邊一年之用。國計至此，人人寒心，然 以其大事而不敢言，或舉其端而不竟其說，亦未有 能毅然行之者。如入衛之兵，無不言其當罷，而今數 年未決。誠以邊事未寧，虜患莫測，異日者或有以中 之也。自嘉靖十八年被虜以來，邊臣日請增兵，本兵 日請給餉。蓋自五十九萬而增至二百八十餘萬，士 馬豈盡皆實數，芻餉豈盡皆實用耶？臣不敢遠舉，第 以近年一二鎮言之，如宣府之主兵一也，嘉靖四十 二年發銀二萬，後三年止一萬，乃至今十二萬矣。大 同之主兵一也，嘉靖三十六年發銀二十二萬，次年 二十三萬，乃今至二十七萬，又以加兵復費十一萬 矣。舉主兵而客兵可知，舉二鎮而九邊可知，天下焉 得不困？」今即不能如國初故額，亦宜考嘉靖十八年 以前「近事，而汰其浮甚者。且九邊去虜有遠近，事有 緩急，必盡須內帑，然後足用。宜令廷臣酌議減省，不 得過歲入。常數之外。臣亦移文督撫，俾以歲用實數 報部，臣具籍以進。惟陛下留神省覽，其用財約於往 昔者，必忠臣也，則有賞；其糜費溢於故常者，必非忠 也，則有罰。一切出入，許臣執奏上聞，國計幸甚。」上然 其言，令各邊督撫從實議處以聞。十一月，戶部奏：「各 省府歲運內庫京邊錢糧，率被解戶攬頭侵冒。有一 人假充數名者，有一家而擅利一省者，姦詭萬狀，法 紀蕩然。今將積歲輸納乾沒分數，纎悉條列，共一百 八十七類。乞下詔切責當事臣工，務體國任事，法期 必行，庶大計有濟。」詔各巡按御史盡法嚴追，剋期完 報；逾期不報者，都察院查劾以聞。
隆慶五年建庫密雲鎮，收貯各項公費。詔取光祿寺 銀供禁中之用，臣僚爭之減半。又令部員清查中外 財賦，類編各司職掌。靳學顏奏理財之要，不報。 按《明會典》五年題准，密雲鎮建立一庫，每年主客年 例軍門公費及修邊等項銀，盡發收貯，并添設該庫 大使一員，吏一名，專掌出納。
按《續文獻通考》：「五年正月，詔取光祿寺銀二十萬進 用，寺臣及巡視科臣各疏爭之，詔減其半。六月，戶部 覆戶科梁問孟奏，國初原有定額，邊餉未嘗借支於 內，京師未嘗搜括於外，蓋不加賦而用足也。邇來敝 壞已極，官民俱困。請敕戶部侍郎一員，督同司屬有 心計者，通將中外財賦每歲增減出入之數，行各處 撫按官悉心議處。前有可因，固不必過為裁省，以傷 國體。後有可革，亦不許濫為糜費，以損民財。事完之 日，造冊送部，聽該部及與議官員類編為《各司職掌
