且令贍民兵一名，歲不下百貫，今減省得公用錢一 千八百貫，止養得兵士一十八人以上。一十八人之 資，廢十餘郡之禮，是朝廷未思之甚也。況今來逐州 使命之外，各有軍營，每年春後，邊兵歇泊，動經半年， 軍中人員，並無宴犒之具，雖《條貫》有旬設之名，逐州 每月一次舉行，軍員各給錢一百文已來，官務薄酒 二升。」既無公用，更不赴筵，亦不張樂，豈朝廷宴享將 校之意？州郡削弱，道路咨嗟，當全盛之朝，豈宜如此？ 或謂有公使錢處收「買食物，騷擾民戶，殊不知郡守 得人，自能約束，如非其人，更出己俸貿物，虧民愈甚， 是見其小而不思其大也。伏望聖慈速降指揮，下陝 西、河北、河東路轉運司，昨來經減廢公用錢，並令依 舊，庶協典禮，稍息物論。況朝廷用武之際，於此一事， 尢宜照管。」臣等久在邊任，深知此事，近貳樞庭，豈當 緘默？
《皇祐會計錄序》田況
在昔冢宰制國用，必度歲之豐寡，謹出入之式灋，以 馭其用，至通三十年之率，以防不給，其裁節過殺，精 密重慎可知也已。古今世遼，兵農殊業，賦貢常入，不 足更用斡計權利，其塗百出。有唐鹽鐵戶部度支分 釐使務，謂之「三司。」兵禍仍積，邦財匱耗，至用宰相主 之，以重其事。明宗乃專立一使，以總其任。國朝又嘗 各置使領，事多盩違，無所從稟，故復合而為一。《周官》 六典，「文昌萬事過半」，在於茲矣。以秦、漢言之，則兼大 農、少府、將作、水衡之職；以唐、五代言之，則包租庸、地 稅、戶口、國計之名，其寄重憂深，非群司之擬也。國家 丕享海內，化際日出，養兵之法，與古不侔。祖宗繼承， 募置增衍。康定、慶曆中，夏戎阻，命邊關益戍，釋販舍 耒，爭隸軍籍，校之《景德》、祥符歲數，幾一倍矣。是以「經 費日侈，民力屢疲，垂今十五年，未克如舊。加以吏員 歲溢，恩廕例繁，冗食待次不可勝紀。幸上叡聖恭儉， 憂民節用，內疏聲玩，外簡游幸。至於廣內祕殿，裁損 渥節，嚴禦池囿，率多權廢，不急土木，一切停罷。」
近詔：應不急土木，一切權罷。舊制禁中歲新戶牖欄檻朱綠之飾，去歲傳宣三司，福寧殿等處，五年一次修換金明池楫座、龍艦，金碧宏麗，始費不貲。攸同請繕飾，上面諭曰：「此實無用，可一毀之，勿橫費也。臣以斲鏤小淬之材，毀無所用，願粗修補，不使壞可也。」 上從之。其他去奢從儉，德音非一，不可殫也。
「顓以安邊柔遠、清心息事為本，征繕或闕，時廢內府 緡帛以濟之，故計臣得以深自率勵，未罹咎謫，誠為 幸哉。必欲酌祖宗之舊，參制浮冗，以裕斯民，則繫乎 岩廊，論之非有司之事。臣材策闇短，久當大計，雖內 自竭盡，而績無最尢。若夫內外之盈虛，出納之慎忽， 商貨之通滯，法令之峻遲，朝夕詢求，則不敢懈。」《先朝》 權三司使公事丁謂嘗編《景德會計錄》上之，逮今四 紀餘，利害贏虧，變通損益，多非近制矣。臣今略依謂 之所述，集成《皇祐會計錄》六卷，一戶賦，二課入，三經 費，四儲運，五祿賜，六雜記。其出入之數，取一年最中 者為準，精要者采緝之，冗釀者刪除之。如謂所錄郡 縣疆里，復以宮館祠宇附贅其下，此皆不取。至於糧 芻運饋，國之大計，故特為《儲運》一篇，以補其闕。每卷 之首，別為題辭，今昔之隆汙，置廢之是否，庶可見其 崖略矣。冒瀆皇覽，伏深戰汗。
《論國計》張方平
「『臣切惟天之生民以衣食為命，聖人因是而為之均 節，立君臣貴賤等威之分，以正其爭且亂。故禮也者， 文飾此者也；刑也者，防禦此者也。凡所為賞罰法令、 仁義廉恥，皆緣此而後立者也。衣食不足，何禮刑之 有哉？內無以保其社稷，外無以制其邊裔，國非其國 矣。故貨食者，人事之確論，非高談虛辭之可致者也』。 今京師砥平衝會之地，連營設衛，以當山河之險，則 是國依而兵立，兵待貨食而後可聚，此今天下之大 勢也。」臣在仁宗朝，慶曆中充三司使，嘉祐初再領邦 計，嘗為朝廷精言此事，略有奏議，所陳利害安危之 體，究其本原，冗兵最為大患。略計中等禁軍一卒，歲 給約五十千十萬人，歲費五百萬緡。臣前在三司，勘 會慶曆五年禁軍之數，比景祐以前增置八百六十 餘指揮四十餘萬人，是增歲費二千萬緡也。太祖皇 帝制折杖法，免天下徒，初置壯城、牢城，備諸役使，謂 之廂軍，後乃展轉增創軍額，今遂與禁軍數目幾等， 此其歲增衣糧幾何，是皆出於民力，則天下安得不 困？臣慶曆五年取諸路鹽酒商稅歲課，比《景德》《會計 錄》，皆增及三數倍以上：「景德中，收商稅四百五十餘 萬貫；慶曆中，一千九百七十五萬餘貫；景德中，收酒 課四百二十八萬餘貫；慶曆中，收一千七百一十萬 餘貫；景德中，收鹽稅課三百五十五萬餘貫；慶曆中， 收七百一十五萬餘貫。」但茶亦有增而不及多爾。天 下和「買紬絹，本以利民，初行於河北，但資本路軍衣， 遂通其法，以及京東、淮南、江、浙。景祐中諸路所買不
