運籌帷幄之中，制勝千里之外者，圖籍之功也。蓋事 之在官，必見於書，其始無不具者，獨患多而易忘，久 而易滅，數十歲之後，人亡而書散，其不可考者多矣。 唐李吉甫始簿錄元和國計，并包巨細，無所不具。國 朝三司使丁謂等因之為景德、皇祐、治平、熙寧四書」， 網羅一時出納之計，首尾八十餘年，本末相授，有司 得以居今而知昔，參酌同異，因時施宜，此前人作書 之本意也。臣之不佞，待罪地官，上承「元豐之餘業，親 睹二聖之新政，時事之變易，財賦之登耗，可得而言 也。」謹案藝祖皇帝創業之始，海內分裂，租賦之入，不 能半今世。然而宗室尚鮮，諸王不過數人，仕者寡少。 自朝廷郡縣，皆不能備官，士卒精練，常以少克眾。用 此三者，故能奮於不足之中，而綽然常若有餘。及其 列國款附，琛貢相屬於道，府庫充塞，創景福內庫，入 畜金幣，為殄敵之策。太宗因之，克平太原；真宗繼之， 懷服契丹。二患既弭，天下安樂，日登富庶，故咸平、景 德之間，號稱太平，群臣稱頌功德，不知所以裁之者。 於是請封泰山，祝汾陰，禮亳社，屬車所至，費以鉅萬， 而上清、昭應、崇禧、景靈之宮，相繼而起，累世之積，糜 耗多矣。其後昭應之災，臣下復以營繕為言，大臣力 爭，章獻感悟，沛然遂與天下休息。仁宗仁聖，清心省 事，以幸天下，然而民物蕃庶，未復其舊。而夏賊竊發， 邊久無備，遂命益兵以應敵，急征以養兵，雖間出內 藏之積，以求紓民，而四方騷然，民不安其居矣。其後 西戎既平，而已益之兵，不復遂汰，加以宗子蕃衍，充 牣宮邸，官吏冗積，員溢於位，財之不贍，為日久矣。英 宗嗣位，慨然有救弊之意，群臣竦觀，幾見「日親之政， 而大業未遂。神考嗣世，忿流弊之委積，閔財力之傷 耗。覽政之初，為富國強兵之計，有司奉承，違失本旨。 始為青苗、助役以病農民，繼為市易、鹽鐵以困商賈。 利孔百出，不專於三司。於是經入竭於上，民力屈於 下。繼以南征交趾，西討拓跋，用兵之費，一日千金，雖 內帑別藏，時有以助之，而國亦憊矣。今二聖臨御，方 恭默無為，求民之疾苦而療之，今之不便，無不釋去， 民亦少休矣。而西夏不賓，水旱繼作，凡國之用度，大 率多於前世。當此之時，而不思所以濟之，豈不殆哉！」 臣歷觀前世，持盈守成，艱於創業之君。蓋盈之必濫， 而成之必毀，物理之至，有不可逃者。盈成之間，非有 德者不安，非有法者不久。昔秦、隋之盛，非無法也，內 建百官，外列郡縣，至於漢、唐，因而行之，卒不能改，然 皆二世而亡。何者？無德以為安也。漢文帝恭儉寡欲， 專務以德化民，民富而國治，後世莫及。然身沒「之後， 七國作難，幾於亂亡。晉武帝削平吳、蜀，任賢使能，容 受直言，有明主之風，然而亡不旋踵，子弟內叛，羌胡 外亂，遂以失國。此二帝者，皆無法以為久也。今二聖 之治，安而靜，仁而恕，德積於世，秦、隋之憂，臣無所措 心矣。然而空匱之極，法度不立，雖無漢、晉強臣敵國 之患，而數年之後，國用曠竭，臣」恐未可安枕而臥也。 故臣願得終言之。凡會計之實，取元豐之八年，而其 為別有五：一曰收支，二曰民賦，三曰課入，四曰儲運， 五曰經費。五者既具，然後著之以見在，列之以通表， 而天下之大計，可以畫地而談也。若夫內藏右曹之 積，與天下分樁之實，非昔三司所領，則不入會計，將 著之他書，以備觀覽焉。臣謹序。
《申南安知縣梁三聘劄》真德秀
證對。某去歲蒙恩，再守泉州，是時已聞「本郡年來民 窮財匱，大非昔比，意謂此特未知節用之方而已。曩 自江東移守之時，郡計亦自甚匱，多方撙節，甫及年 歲，遂可支。吾今者不過力守前規，必無不可。及到官 數月，推尋顛末，乃知昔年之患在枝葉，而今日之病 在根本。夫一郡有一郡之財賦，一歲有一歲之財賦， 量入為出，豈不可為？」而今之泉州乃真不可為者？蓋 由根本戕伐之幾盡，生意蕭索而無餘，故雖極意撙 節而未能救也。根本之壞，其事多端，某不敢悉以瀆 朝聽，姑舉預借一事言之。蓋自十數年來，諸邑令宰 多非其人，產錢失陷而不知考覈，版籍散亂而不知 整頓，鈔書積壓而未嘗勾銷，姦吏豪「民相為欺隱，於 是常賦之入大虧，而預借之弊始出。二三大縣大抵 皆然，而南安尤甚。緣其中間屢不得人，或以他官攝 事，故其積弊日以寖深，而通直郎梁三聘適承其後。 儻其人稍有材力，到官之後，於前三者用力整頓，亦 不至弊壞若是之極」，而因循廢放，遂以預借為當。然 紹定四年已借至今年，而五年已借至來年矣。自某 之來，不得不行禁止。而三聘乃謂：「預借者，縣之所仰 以送州者也。州既我禁矣，使我何所從出？」於是自今 年正月至於五月，一錢不復上州。某既為黥竄縣吏 之尤奸蠹者數人，以其家貲代版帳一月，而自餘月 分仍前不輸，截日終拖下版帳錢、上供銀錢、《大禮》錢 共一「萬五千貫有奇，本州即日困於宗子之廩給，無 所擘劃，而又須為人戶理豁預借錢，為本縣代出上 供大禮銀錢，又將何所措辦？」某夷考其人本無貪暴
