衛發冊，所取山西軍丁幾何，山西各衛發冊所取南 方軍丁幾何，若數目相當，堪以兩易，各于發冊取補。」 詔可。十一月，整飭邊備。兵部尚書王復奏：「臣奉整飭 延綏、寧夏、甘、涼兵備，東自黃河岸府谷堡，西止定邊 營，接寧夏花馬池，東西縈紆二千餘里，內多險阻，境 外臨邊，無有屏障，止藉墩臺城堡為守備。舊城堡二 十五處，參差不齊，道路不均。遠至百餘里，近或五六 十里，兵馬屯操反居其內，人民耕牧，多在其外。遇賊 入境，傳報倉卒，調兵策應，事已無及，不過虛聲應援。 及西南直抵慶陽等處，相離五六百里，烽火不接，北 面沿邊一帶，墩堡稀疏空闊，難以瞭望。臣與鎮守延 綏、慶陽等處總撫等官議：府谷等十九堡俱係極邊 要地，必增置那移，庶幾可守。趁今聲息稍寧，先行摘 發軍餘，採辦木植，候春暖土開，併力興工。府谷堡移 出芭州舊城，東村堡移出高漢嶺，響水堡移出黑河 山，土門堡移出十頃坪，大兔鶻堡移出響鈴塔，白落 城堡移出甑營兒，塞門堡移出務柳莊，不惟東西對 直捷徑，而水草亦可便利。內高家堡至雙山堡、榆林 城、寧塞營、安邊營、定邊營相去隔遠，合于各該交界 地名厓寺子、三眼泉、柳樹澗、瓦劄梁各添哨堡一座， 就于鄰近營堡量摘官軍哨守。又于安邊營起，每二 十里築墩臺一座，通共二十四座，連接慶陽；定邊營 起，每二十里築墩臺一座，共十座，連接環縣，俱于附 近官軍量摘守瞭。北面沿邊一帶空遠者，各添墩臺 一座，共三十四座。」隨其形勢，以為溝牆，必須高深，足 以阻賊來路。因其舊堡，廣其規制，必須寬大足以積 芻粟、容客兵。庶幾墩臺稠密、營堡聯絡、而緩急易于 策應、可以壯振軍威矣
按《明通紀》：成化二年春，選陝西土兵。時延綏守臣僉 都御史盧祥等言，「營堡兵少，而延安、慶陽府州縣邊 民多驍勇，習見邊庭，敢為戰鬥。若選作土兵，練習調 用，必能奮力，各護其家，有不待驅使者。」兵部奏請敕 御史往會官點選，如延安之綏德州、葭州，慶陽之寧 州、環縣，選其民丁之壯者，編成什伍，號為土兵。原點 「民壯」，亦改此名。其優恤之法，每名量免戶租六石，常 存二丁，貼其力役。五石以下者存三丁，三石以下者 存四丁。時得丁壯五千餘名，委官訓練聽調。此陝西 土兵之所由始也。
成化三年，分京營為十二團營。定清查糧冊、役占軍 士之例。
按《明會典》：「成化三年，京營分為十二團營 凡考閱。」 「成化三年，令各營官軍糧冊，每三年兵部委官同科 道官清查，凡軍士有事故者，每季委官查勘，三箇月 一開報，操官在逃者，每月類參。」 又按《會典》：「清理軍 伍。」「成化三年題准兩京原差存恤，給事中、御史、部屬 官，每年終弔查糧冊，如有買閒等弊，依律參究，仍將 查過軍數具奏。其查對糧冊，止于兩京兵部取數，不 必拘各衛所官比較。若見役與糧冊不對者，照刷卷 事例，行拘各衛首領官吏查問。」在外衛所，照例行巡 按御史，公同按察司、分巡官并直隸知府，每三年一 次清查。 凡役占軍士降級。成化三年，令坐營把總 以下官，役占軍士，自一名至五名俱降一級，「五名以 上降二級。甚者罷職充軍，仍發邊衛守禦。」
按《明通紀》：「成化三年十二月，始立十二團營。」京營之 制，國初止有五軍營，中軍左右翼及左右哨是也。永 樂初，始以龍旗下三千邊騎立三千營。後征交趾，得 神鎗火箭之法，立神機營，是為三大營。居常則五軍 以肄營陣，三千以肄巡哨，神機以肄鎗手。駕親征，則 大營居中，營外分駐五軍，步卒居內，騎卒居外，其外 為神機營。又其外有長圍，各周二十里，令軍中樵採， 皆不得出圍外。景泰初，選三大營精銳官軍，分立十 營團操，以備警急調用，是為團營。天順初罷，至八年 復置。成化初復罷，至是復置。抽選三大營精兵，分為 十二營，曰《奮武》《耀武》《練武》《顯武》《敢勇》《果勇》《效勇》《鼓勇》 《立威》《申威》《揚威》《震威》。每營各有坐營把總等官總之， 若遇出征，即量調而行。三大營所存老弱無幾，名曰 「老家兒」，備營造差撥等用。其十二團營，益以北直隸 各衛及山東、河南、江北各都司衛所精兵共二十五 萬實之，分為春秋二班，團營聽征。此經營制度之大 略也。
按《續文獻通考》：憲宗成化初，又罷京營團操。三年冬 十二月，始立十二團營法。時議抽選京衛抗健八萬、 外衛八萬。外衛者分二班，每班四萬，連京衛共十二 萬，分為十二營，曰奮武、曰耀武、曰練武、曰顯武、曰敢 勇、曰果勇、曰效勇、曰鼓勇、曰立威、曰伸威、曰揚威、曰 振威，是為十二團營，而三大營官軍之數不與焉。每 營各分五軍、三千、神機三營。五軍營管內外馬步官 軍，三千營管內外馬隊官軍，神機營管內外步隊官 軍。每營各設坐營、把總等官統之，若遇出征，即量調 而行。三大營所揀存老弱者，名曰「老家兒」，專備營造 差撥等用。十二團營，益以北直隸各衛及山東、河南
