攻者，出十亡百。國好力，此謂以難攻；國好言，此謂以
易攻。重刑少賞，上愛民，民死賞；重賞輕刑，上不愛民， 民不死賞。」利出一空者，其國無敵，利出二空者國半 利用，出十空者，其國不守。重刑明大制，不明者，六蝨 也。六蝨成群，則民不用。是故興國罰行，則民視；賞行 則上利行。罰重其輕者，輕其重者，輕者不至，重者不 來，此謂「以刑去刑，刑去事成；罪重刑輕，刑至事生」，此 謂「以刑致刑，其國必削。」聖君知物之要，故其治民有 至要，故執賞罰以一。輔。仁者，心之續也。聖君之治人 也，必得其心，故能用力。力生強，強生威，威生德，德生 力。王君獨有之，能述仁義於天下。
《修權》
國之所治者三：一曰法，二曰信，三曰權。法者，君臣之 所共操也；信者，君臣之所共立也；權者，君之所獨制 也。人主失守則危，君臣釋法任私必亂。故立法明分 而不以私害法則治；權制獨斷於君則威。民信其賞 則事功成，信其刑則姦無端。唯明主愛權重信而不 以私害法，故不多惠言而剋其賞，則下不用；數加嚴 令而不致其刑，則民傲死。凡賞者，文也；刑者，武也。文 武者，法之約也。故明主慎法。明主不蔽之謂明，不欺 之謂察，故賞厚而利，刑重而〈闕〉「必不失疏遠，不違親 近，故臣不蔽主而下不欺上。世之為治者，多釋法而 任私議，此國之所以亂也。先王懸權衡，立尺寸，而至 今法之，其分明也。夫釋權衡而斷輕重，廢尺寸而意 長短，雖察商賈，不用為其不必也。夫倍法度而任私 議，皆不類者也。不以法論智能賢不肖者唯堯，而世 不盡為堯。」是故先王知自議譽，私之不可任也，故立 法明分，中程者賞之，毀公者誅之。賞誅之法，不失其 議，故民不爭。不以其勞，則忠臣不進；行賞賤祿，不稱 其功，則戰士不用。凡人臣之事君也，多以主所好事 君；君好法，則臣以法事君；君好言，則臣以言事君。君 好法，則端直之士在前；君好言，則毀譽之臣在側；公 私之分明，則小人不疾賢，而不肖者不妬功。故堯舜 之位天下也，非私天下之利也，為天下位天下也，論 賢舉能而傳焉，非疏父子親越人也，明於治亂之道 也。故三王以義親，五霸以法正諸侯，皆非私天下之 利也，議為天下治天下。是故擅其名而有其功，天下 樂其政而莫之能傷也。今亂世之君臣，區區然皆擅 一國之利，而當一官之重，以便其私，此國之所以危 也。故公私之敗，存亡之本也。夫廢法度而好私議，則 姦臣鬻權以約祿，秩官之吏隱下而漁民。諺曰：「蠹眾 而木折，隙大而牆壞。」故大臣爭於私而不顧其民，則 下離上。下離上者，國之隙也。秩官之吏，隱下以漁百 姓，此民之蠹也。故有隙蠹而不亡者，天下鮮矣。是故 明王任法去私，而國無隙蠹矣。
《來民》
地方百里者，山陵處什一，藪澤處什一，谿谷流水處 什一，都邑蹊道處什一，惡田處什一，良田處什四。〈闕〉 「此食，作夫五萬，其山陵谿谷藪澤可以給其材，都邑 蹊道足以處其民，先王制土分民之律也。」今秦之地 方千里者五，而穀土不能處二，田數不滿百萬，其藪 澤谿谷名山大川之材物貨寶又不盡為用，此人不 稱土也。秦之所與鄰者，三晉也，所欲用兵者，韓魏也。 彼土狹而民眾，其宅參居而并處，其寡，萌賈息民，上 無通名，下無田宅，而恃姦務末作，以處人之復。陰陽 澤水者過半。此其土之不足以生其民也，以有過秦 民之不足以實其土也，意民之情，其所欲者，田宅也， 而晉之無有也信。秦之有餘也必如此。而民不西者， 秦士戚而民苦也。臣切以王吏之明為過見。此其所 以弱不奪三晉民者，愛爵而重復也。其說曰：三晉之 所以弱者，其民務樂，而復爵輕也。今秦之以強強者， 其民務苦，而復爵重也。今多爵而久復，是釋秦之所 以強，而為三晉之所弱也。此王吏重爵愛復之說也。 而臣切以為不然。夫所以為苦民而強兵者，將以攻 敵而成所欲也。《兵稱》曰「敵弱而兵強」，此言不失吾所 以攻，而敵失其所守也。今三晉不勝秦四世矣。自魏 襄王以來，野戰不勝，守城必拔。小大之戰，三晉之所 以亡於秦者，不可勝數也。若此而不服，秦能取其地 而不能奪其民也。今王發明惠，諸侯之士來歸。〈闕〉義 者。今使復之三世，無知軍事。秦四境之內，陵阪丘隰， 不起十年，征著於律也，足以造作夫百萬曩者。臣言 曰：意民之情，其所生者田宅也，晉之無有也信，秦之 有餘也必。若此而民不西者，秦士戚而民苦也。今利 其田宅而復之三世，此必與其所欲，而不使行其所 惡也。然即山東之民無不西者矣，且直言之謂也。不 然，夫實《壙什》虛，出天寶，而百萬事本，其所益多也，豈 徒不失其所以攻乎？夫秦之所患者，興兵而伐則國 家貧，安居而農則敵息，此王所不能兩成也。故三世 戰勝而天下不能令，以故秦事敵而使新民作本，兵 雖百宿於外，境內不失須臾之時，此富強兩成之效 也。臣之所謂兵者，非謂悉興盡起也。論境內所能給
