亡費之利，外有守禦之備。騎兵雖罷，羌見萬人留田， 為必禽之具，其土崩歸德，宜不久矣。從今盡三月，羌 馬羸瘦，必不敢捐其妻子於它種中，遠涉河山而來 為寇。又見屯田之士精兵萬人，終不敢復將其累重 還歸故地。」是臣之愚計，所以度羌且必瓦解其處，不 戰而自破之冊也。至於羌小寇盜，時殺人民，其原未 可卒禁。臣聞戰不必勝，不苟接刃；攻不必取，不苟勞 眾。誠令兵出，「雖不能滅先零，亶能令羌絕不為小寇， 則出兵可也。即今同是，而釋坐勝之道，從乘危之埶 往，終不見利，空內自罷敝，貶重而自損，非所以視蠻 裔也。又大兵一出，還不可復留，湟中亦未可空，如是， 繇役復發也。且匈奴不可不備，烏桓不可不憂。今久 轉運煩費，傾我不虞之用，以澹一隅，臣愚以為不」便。 校尉臨眾，幸得承威德，奉厚幣，拊循眾羌，諭以明詔， 宜皆鄉風。雖其前辭，嘗曰：「得亡效，五年宜亡，它心不 足，以故出兵。」臣竊自惟念，奉詔出塞，引軍遠擊，窮天 子之精兵，散車甲於山野，雖亡尺寸之功，媮得避嫌 之便？而亡後咎餘責，此人臣不忠之利，非明主社稷 之福也。臣幸得奮精兵，討不義，久「留天誅，罪當萬死。 陛下寬仁，未忍加誅，令臣數得熟計。愚臣伏計熟甚， 不敢避斧鉞之誅，昧死陳愚，惟陛下省察！」充國奏每 上，輒下公卿議。臣。初是充國計者什三，中什五，最後 什八。有詔詰前言不便者，皆頓首服。丞相魏相曰：「臣 愚，不習兵事利害，後將軍數畫軍冊，其言常是，臣任 其計，可必用也。」上於是報充國曰：「皇帝問後將軍上 書言羌戎可勝之道，今聽將軍，將軍計善其上留屯 田及當罷者人馬數，將軍強食慎兵事，自愛。」上以破 羌、強弩將軍數言當擊，又用充國，屯田處離散，恐羌 犯之，於是兩從其計。詔兩將軍與中郎將卬出擊，強 弩出，降四千餘人；破羌，斬首二千級；中郎將卬斬首 降者亦二千餘級，而充國所降復得五千餘人。詔罷 兵，獨充國留屯田。
《神爵三》年，始置都護，以「屯田校尉」屬之。
按《漢書宣帝本紀》，不載。按《西域傅》，自貳師將軍伐 大宛之後，西域震懼，多遣使來貢獻。漢使西域者益 得職，於是自敦煌西至鹽澤，往往起亭，而輪臺、渠犁 皆有田卒數百人，置使者校尉領護，以給使外國者。 至宣帝時，遣衛司馬使護鄯善以西數國。及破姑師 未盡殄，分以為車師前後王及山北六國。時漢獨護 南道，未能盡并北道也，然匈奴不自安矣。其後日逐 王畔單于，將眾來降，護鄯善以西，使者鄭吉迎之。既 至，漢封日逐王為歸德侯，吉為安遠侯。是歲，神爵三 年也。乃因使吉并護北道，故號曰「都護。」都護之起，自 吉置矣。僮僕都尉由此罷，匈奴益弱，不得近西域。於 是徙屯田田於北胥、《鞬披》、莎車之地。屯田校尉始屬 都護。都護督察烏孫、康居諸外國動靜，有變，以聞，「可 安輯；安輯之，可擊擊之。」都護治烏壘城，去陽關二千 七百三十八里，與渠犁田官相近。土地肥饒，於西域， 為中故都護治焉。
元帝永光二年西羌反遣右將軍馮奉世擊破之詔留吏士屯田以備要害
按《漢書元帝本紀》：「二年秋七月，西羌反，遣右將軍馮 奉世擊之。八月，以太常任千秋為奮威將軍，別將五 校並進。」按《馮奉世傅》，「永光二年秋，隴西羌彡姐旁 種反，詔召丞相韋元成、御史大夫鄭弘、大司馬車騎 將軍王接、左將軍許嘉、右將軍奉世入議。是時歲比 不登，京師穀石二百餘，邊郡四百，關東五百，四方饑 饉」，朝廷方以為憂，而遭羌變，元成等漠然，莫有對者。 奉世曰：「羌戎近在竟內，背畔，不以時誅，亡以威制遠 蠻，臣願帥師討之。」上問用兵之數，對曰：「臣聞善用兵 者，役不再興，糧不三載，故師不久暴而天誅亟決。往 者數不料敵而師至於折傷，再三發軵，則曠日煩費， 威武虧矣。今反賊無慮三萬人，法當倍用六萬人。然 羌戎弓矛之兵耳，器不犀利，可用四萬人，一月足以 決。」丞相、御史兩將軍皆以為民方收斂時，未可多發 萬人屯守之，且足。奉世曰：「不可。 天下被饑饉，士馬羸 耗，守戰之備，久廢不簡。四裔皆有輕邊吏之心，而羌 首難。今以萬人分屯數處，敵見兵少，必不畏懼，戰則 挫兵病師，守則百姓不救。如此，怯弱之形見，羌人乘 利，諸種並和，相扇而起。臣恐中國之役，不得止於四 萬，非財幣所能解也。故少發師而曠日，與一舉而疾 決，利害相萬也。」固爭之不能得。有詔益二千人，於是 遣奉世將萬二千人騎，以將屯為名。〈師古曰且云領兵屯田不言討 賊〉「典屬國任立；護軍都尉韓昌為偏裨。到隴西，分屯 三處：典屬國為右軍，屯白石；護軍都尉為前軍，屯臨 洮；奉世為中軍，屯首陽西極上。前軍到降同阪，先遣 校尉在前，與羌爭地利，又別遣校尉救民於廣陽谷， 羌戎盛多，皆為所破，殺兩校尉。奉世具上地形、部眾 多少之計，願益三萬六千人，乃足以決事。」書奏，天子 大為發兵六萬餘人，拜太常弋陽侯任千秋為奮武 將軍以助焉。十月，兵畢至隴西。十一月，並進。羌戎大
