「則為道，著於天下之治則為法。道載於《書》，傳萬世而不刊；法出於道，通萬世而可行。名曰典，如此而已。」 王昭禹曰：「六典，則治、教、禮、政、刑、事之書也。六官雖分職掌六典，太宰則合《六典》之書而建之，蓋治之於教、禮、刑、政、事，猶道之於仁、義、禮、智、信，仁義、禮智信皆不離乎道，則教、禮、刑、政、事皆不離乎治也。」
五曰「典刑」，以詰邦國，以刑百官，以糾萬民。
鄭康成曰：「詰猶禁也。《書》曰：『度作刑以詰四方』。」 王昭禹曰：「『詰者，加以威讓而已』，則詰於刑為略。」 又曰：「『司徒以鄉八刑糾萬民』，則糾於刑為詳。」 鄭鍔曰：「諸侯有命位之尊，有民社之重，苟俟其過惡已彰而加之以刑，則至於大刑、用兵可也。故刑之所用不同乎萬民，知其有過惡之萌而先有以詰責之，詰其所以然，杜之於」 其始也。又曰：「百官行人之法」 ，法之所行，當自貴者始。官不畏刑，則舞文弄法矣。故曰「刑百官。」 愚按：糾者，察之之詳也。聖人慮民不循乎理而麗乎法，故刑之所設，別為條目，每事而加察之，俾民入孝出悌，內睦外婣，謹行信言，敬事敏功，動由乎禮。法之中無微疵細過抵冒乎刑者，此刑典糾民之意也。
以八法治官府。
鄭鍔曰：「官府者治之所由出，故治官府者不可無法，法不行於官府，民不可得而治矣。周家於此別立八法，誠以致治必自此始故也。有官必有府，官則其所命之名也，府則官之所居也，人眾而事叢，非事為之制、曲為之防，本數末度各得其理，大綱小紀不紊其條，何難致治哉？此其法所以有八也。」
七曰《官刑》，以糾邦治。
鄭康成曰：「官刑謂司寇之職五刑，其四曰官刑，上能糾職。」 王昭禹曰：「所以治天下者謂之邦刑，所以治官府者謂之官刑。《書》曰『制官刑，儆於有位』。又曰『鞭作官刑』。是以古之在官者必有鞭刑以儆之。然古者刑不上大夫，則官刑之所施者自士而下故也。」
《小宰》「以官府之六屬舉邦治。」
賈氏曰：「立長官，必當以屬官佐之，邦治得舉也。」
五曰《秋官》，其屬六十，掌邦刑，大事則從其長，小事則 專達。
史氏曰：「大事雖略，所係則重，故當從長；小事雖煩，所係則輕，故當專達。」
以官府之六職辨邦治。
賈氏曰：六官各有職，若《天官》治職，《地官》教職，其職不同，邦事得有分辨，故云「以辨邦治」 也。
五曰《刑職》，以詰邦國，以糾萬民，以除盜賊。
王昭禹曰：「刑典、刑職，皆以詰邦國、糾萬民者，蓋刑者形也，形成也，故《刑典》之為書、刑官之為職亦不能加損焉。」
《甸師》，王之同姓，有辠則死刑焉。
易氏曰：「死與刑為二等，重罪則死於甸，輕罪則刑於甸。」 《文王世子》曰：「公族有死罪，則磬於甸人。」 謂其罪之重者。又曰：「其刑罪則纖剸亦告於甸人。」 謂其罪之輕者。賈氏曰：「必在甸師者，以甸師在疆埸，多有屋舍以為隱處，故就而刑焉。」 愚按：甸師非斷獄之官，但待刑殺耳。王昭禹曰：「同姓有罪不免於死者，義也；刑而不」 暴於外者，仁也。非義無以公天下之法，非仁無以顯同姓之恩。
《地官》：大司徒「以荒政十有二聚萬民。」
鄭康成曰：「荒，凶年也。」 鄭鍔曰：「金穰水毀，木饑火旱，或不可逃，所恃以無恐者，有救荒之政以聚之，則雖荒而不流徙矣。」
三曰「緩刑。」
鄭鍔曰：「凶荒則犯禁者多，憫而不刑則犯者益眾，嚴以示禁則饑民之犯或出於不得已，姑緩之可也。《易氏》曰『若朝士於邦凶荒，則慮刑貶』是也。」
以鄉八刑糾萬民：一曰不孝之刑，二曰不睦之刑，三 曰不婣之刑，四曰不弟之刑，五曰不任之刑，六曰不 恤之刑，七曰造言之刑，八曰亂民之刑。
鄭康成曰：「糾猶割察也。不弟，不敬師長。」 又曰：「造言訛言惑眾，亂民，亂名改作，執左道以亂政也。」 賈氏曰：「此不弟，即上六行友是也。上文言友在睦婣之上，專施於兄弟。此變言弟退在睦婣之下，兼施於師長。」 鄭鍔曰：「兄宜念鞠子哀，弟當念天，顯然制刑之意，終不為卑者而罪其長。故《六行》則教兄以友，而制刑則謂之『不弟』」 ，使少者不敢陵長也。
又曰：教民之三物，曰「六德、六行、六藝」 ，糾民則止。
於《六行》何邪？人之性有厚薄昏明之異，則德不可以皆同；人之材有能有不能之別，則藝不可以皆能。夫《六行》者，日可見之行，人人所當勉者也。苟不修其行，則害於其身，禍於其家，亂人倫而傷聖治，王法所不容，人類所不齒，是之謂「戮民」 也。加之以
