刑可以無愧矣。史氏曰：「五刑之屬三千，而罪莫大於不孝。故八刑之設，以不孝為首，而以其餘次序之。若夫造言亂民之罪，既無與於六行，大司徒何與哉？蓋造言而不禁，則風波以起眾人之疑，簧鼓以惑眾人之聽。亂民而不禁，則淫侈之行興，澆詐之風熾。如是而望教之行，不可得也。」 《王制》曰：「析言破律，亂民改作」 ，執左道以亂政殺。而孔子數少正卯之罪，亦曰：「行偽而堅，言偽而辯，學非而博，順非而澤。」 然則造言亂民，豈不為害教之大者乎？宜《大司徒》所終禁也。
《大荒、大札》，則令邦國移民，通財，舍禁弛力，薄征緩刑。
鄭康成曰：「大荒，大凶年也。大札，大疫病也。移民避災就賤，其有守不可移者，則輸之穀。《春秋》定五年夏，歸粟于蔡是也。」
《鄉師》之職，「各掌其所治鄉之教，而聽其治。」
大軍旅、會同，正治其徒役與其輦輦，戮其犯命者。
易氏曰：「戮則不特誅之而已。小司徒之用眾庶，遂人之起野役，皆有犯命之誅。而鄉師四時之田與此言戮者，軍旅會同事，大體重，以肅眾志也。」
凡四時之田，以《司徒》之大旗致眾庶，而陳之以旗物。 辨鄉邑，而治其政令刑禁。巡其前後之屯，而戮其犯 命者，斷其爭禽之訟。
賈氏曰：「田獵得大獸公之，小獸私之，有爭禽之訟，《鄉師》斷之。」
《族師》「掌其族之戒令政事。」「五家為比，十家為聯，五人 為伍，十人為聯，四閭為族，八閭為聯。使之相保相受， 刑罰慶賞相及相共，以受邦職，以役國事，以相葬埋。」
王昭禹曰：「刑罰相及相共，則惡者所同惡而無所比；慶賞相及相共，則善者所同好而無所蔽。」
若作民而師田行役，則合其卒伍，簡其兵器，以鼓鐸、 旗物帥而至，掌其治令、戒禁、刑罰。歲終，則會政致事。
王氏曰：「以伍聯伍，故謂之合。」 賈氏曰：「帥而以至」 者，帥至於鄉師，以致於司徒也。
閭胥各掌其閭之徵令。凡事掌其比觥撻罰之事。
賈氏曰：「言凡事，則是《鄉飲酒》及《鄉射》飲酒有失禮者，皆須罰之。」 「掌其比者，人聚則有校比之法，皆掌之。」 又曰：「輕者觥酒罰之，重者以楚撻之。」
《比長》各掌其比之治，五家相受相和親，有辠奇衺則 相及。
項氏曰：「五家有辠惡姦宄則相及，賴其相察。」
《司救》：掌萬民之衺惡過失而誅讓之，以禮防禁而救 之。
王昭禹曰：「衺惡在心，過失在事，衺惡雖故罪而未麗於法，過失雖麗于法，然非故未可以施刑，先王皆宥之。」 黃氏曰：「衺惡未麗於罪，猶今法輕情重；過失麗于罪，猶今法重情輕。」
凡民之有衺惡者，三讓而罰，三罰而士加明刑，恥諸 嘉石，役諸司空。
史氏曰：「讓者，切責之；罰者，撻擊之。士，司寇之屬。鄭鍔白衺惡出於故為，雖未麗於法，害已加于人，讓之至於再三，乃有不愧畏焉，則加以撻罰宜矣。撻罰之加，又至於三而不改，是則怙終之人歸諸士師之官，去其冠飾，而書其罪惡之狀著之背，以明示諸人而恥之可也。坐諸嘉石，視其罪之輕重，定其坐日之久近。」 坐日已滿，則使司空役以勞辱之事，則衺惡之心自消矣。
《調人》「掌司萬民之難而和諧之。」
項氏曰：「難相與仇讎。凡民之難，常起於有己有物，己與物偶，不能無愛惡，愛惡相攻則忮心生，故有以一日之忿而為終身之仇讎。眥睚必報，雖死無恨。此其為難，豈勝言哉！」 先王於是命調人和諧之。
凡過而殺傷人者，「以民成之。」
鄭康成曰：「過，本無意也；成，平也。」 鄭鍔曰：「過誤殺傷，在此無可讎之理，在彼有必讎之義。調人合鄉里之民立為證佐，共明其非本意，以平其怨怒之心，亦省刑罰之一端。」
「凡和難，父之讎，辟諸海外；兄弟之讎，辟諸千里之外； 從父兄弟之讎，不同。國君之讎，眡父師；長之讎，眡兄 弟；主友之讎，眡從父兄弟。」弗辟，則與之《瑞節》而以執 之。
史氏曰：凡怨讎蓄積於心，不見則已，見則不可已。故和之之法，亦在於弗使之見，此謂之辟。鄭康成曰：「和之使辟，於此不得就而仇之。九夷、八蠻、六戎、五狄，謂之四海，主，大夫君也。」 《春秋傳》曰：「晉荀偃卒，宣子盥而撫之曰：『事吳敢不如事主』！」 瑞節、玉節之剡圭，和之而不肯辟者，是不從王命也。王以剡圭，使調人執之，治其罪也。
凡殺人有反殺者，使邦國交讎之。
賈氏曰：既殺一人，其有子弟復殺之，恐後與己為敵而害己，故鄭云：「欲除害弱敵。其殺人者，或逃向鄰國，所之之國，得則讎之也。」
