者，朝之經臣也。何謂「國之經俗？」所好惡不違于上，所 貴賤不逆于令，毋上拂之事，毋下比之說，毋侈泰之 養，毋踰等之服，謹于鄉里之行，而不逆于本朝之事 者，國之經俗也。何謂民之經產？畜長樹蓻，務時殖穀， 力農墾草，禁止末事者，民之經產也。故曰：「朝不貴經 臣，則便辟得進；毋功虛取，奸邪得行，毋能上通；國不 服經俗，則臣下不順而上」令難行；民不務經產，則倉 廩空虛，財用不足，便辟得進；毋功虛取，奸邪得行；毋 能上通，則大臣不和；臣下不順；上令難行，則應難不 捷；倉廩空虛，財用不足，則國毋以固守。三者見一焉， 則敵國制之矣。故國不虛重，兵不虛勝；民不虛用，令 不虛行。「凡國之重也，必待兵之勝也而國乃重；凡兵 之勝也，必待民之用也而兵乃勝；凡民之用也，必待 令之行也而民乃用；凡令之行也，必待近者之勝也 而令乃行。」故禁不勝于親貴，罰不行于便辟，法禁不 誅于嚴重而害于疏遠，慶賞不施于卑賤二三，而求 令之必行，不可得也。能不通于官受祿賞不當于功， 號令逆于民心，動靜詭于時變，有功不必賞，有罪不 必誅，令焉不必行，禁焉不必止，在上位無以使下，而 求民之必用，不可得也。將帥不嚴威，民心不專一，陳 士不死制，卒士不輕敵，而求兵之必勝，不可得也。內 守不能完，外攻不能服，野戰不能制敵，侵伐不能威 四鄰，而求國之重，不可得也。德不加于弱小，威不信 于強大，征伐不能服天下，而求霸諸侯，不可得也。威 有與兩立，兵有與分爭，德不能懷遠國，令不能一諸 侯，而求王天下，不可得也。地大國富，人眾兵強，此霸 王之本也，然而與危亡為鄰矣。天道之數，人心之變。 天道之數，至則反，盛則衰。人心之變，有餘則驕，驕則 緩怠。夫驕者驕諸侯，驕諸侯者，諸侯失于外；緩怠者， 民亂于內。諸侯「失于外。民亂于內，天道也。」此危亡之 時也。若夫地雖大而不并兼，不攘奪；人雖眾，不緩怠， 不傲下；國雖富不侈泰，不縱欲；兵雖強，不輕侮諸侯。 動眾用兵，必為天下政理，此正天下之本，而霸王之 主也。凡先王治國之器三，攻而毀之者六。明王能勝 其攻，故不益于三者，而自有。國正天下亂，王不能勝 「其攻，故亦不損于三者，而自有天下而亡。三器者何 也？」曰：「號令也，斧鉞也，祿賞也。」「《六攻》者何也？」曰：「親也，貴 也，貨也，色也，巧佞也，玩好也。」「三器之用何也？」曰：「非號 令毋以使下，非鉞斧毋以威眾，非祿賞毋以勸民。」「《六 攻》之敗何也？」曰：「雖不聽而可以得存者，雖犯禁而可 以得免者，雖毋功而可以得富者。凡國有不聽而可 以得存者，則號令不足以使下；有犯禁而可以得免 者，則斧鉞不足以威眾；有毋功而可以得富者，則祿 賞不足以勸民。號令不足以使下，斧鉞不足以威眾， 祿賞不足以勸民。若此則民毋為自用，民毋為自用， 則戰不勝，戰不勝則守不固，守不固則敵國制之矣。」 「然則先王將若之何？」曰：「不為六者變更于號令，不為 六者疑錯于斧鉞，不為六者益損于祿賞。若此則遠 近一心；遠近一心，則眾寡同力；眾寡同力，則戰可以 必勝，而守可以必固。非以并兼攘奪也，以為天下政 治也。此正天下之道也。」
《法法》篇：「不法法則事毋常，法不法則令不行，令而不 行，則令不法也。法而不行，則修令者不審也。審而不 行，則賞罰輕也；重而不行，則賞罰不信也。信而不行， 則不以身先之也。故曰：禁勝于身，則令行于民矣。」「聞 賢而不舉，殆；聞善而不索殆；見能而不使，殆；親人而 不固殆。同謀而離殆，危人而不能，殆，廢人而復起，殆」， 可而不為，殆足而不施，殆幾而不密。殆人主不周密， 則正言直行之士危；正言直行之士危，則人主孤而 毋內；人主孤而毋內，則人臣黨而成群。使人主孤而 毋內，人臣黨而成群者，此非人臣之罪也，人主之過 也。民毋重罪，過不大也；民毋大過，上毋赦也。上赦小 過，則民多重罪，積之所生也。故曰：「赦出則民不敬，惠 行則過日益。惠赦加于民，而囹圄雖實，殺戮雖繁，姦 不勝矣。故曰：『邪莫如蚤禁之』。」赦過遺善則民不勵。有 過不赦，有善不遺，勵民之道，于此乎用之矣。故曰：「明 君者，事斷者也。君有三欲于民，三欲不節，則上位危。」 三欲者何也？一曰求，二曰禁，三曰令。求必欲得，禁必 欲止，令必欲行。求多者其得寡，禁多者其止寡，令多 者其行寡。求而不得則威日損；禁而不止則刑罰侮； 令而不行則下陵上。故未有能多求而多得者也，未 有能多禁而多止者也，未有能多令而多行者也。故 曰：「上苛則下不聽，下不聽而彊以刑罰，則為人上者 眾謀矣。」為人上而眾謀之，雖欲毋危，不可得也。號令 已出，又易之，禮義已行又止之，度量已制又遷之，刑 法已錯又移之，如此，則慶賞雖重民不勸也，殺戮雖 繁民不畏也。故曰：「上無固植，下有疑心，國無常經，民 力必竭數也。」明君在上位，民毋敢立私議自貴者，國 毋怪，嚴毋雜，俗毋異禮，士毋私議，倨傲易令，錯儀畫 制作議者盡誅。故彊者折，銳者挫，堅者破，引之以繩 墨，繩之以誅僇，故萬民之心皆服而從上，推之而往
