者，失其令也。故曰：「令入而不出謂之蔽，令出而不入 謂之壅；令出而不行」謂之牽，令入而不至謂之瑕，牽 瑕蔽壅之。事君者，非敢杜其門而守其戶也，為令之 有所不行也。此其所以然者，由賢人不至而忠臣不 用也，故人主不可以不慎其令。令者，人主之大寶也。 一曰「賢人不至謂之蔽，忠臣不用謂之塞，令而不行 謂之障，禁而不止謂之逆。」蔽塞障逆之君者，不敢杜 其門「而守其戶也。為賢者之不至，令之不行也。凡民 從上也，不從口之所言，從情之所好者也。」上好勇則 民輕死，上好仁則民輕財，故上之所好，民必甚焉。是 故明君知民之必以上為心也，故置法以自治，立儀 以自正也。故上不行則民不從彼，民不服法死制，則 國必亂矣。是以有道之君，行法脩制，先民服也。凡論 人有要務，物之人無大士焉。彼矜者滿也，滿者虛也， 滿虛在物，在物為制也。矜者，細之屬也。凡論人而遠 古者，無高士焉；既不知古而易其功者，無智士焉；德 行成于身而遠古，卑人也；事無資遇時而簡其業者， 愚士也。釣名之人無賢士焉；釣利之君無王主焉。賢 人之行其身也，忘其有名「也；王主之行其道也，忘其 成功也。」賢人之行，王主之道，其所不能已也。明君公 國一民以聽于世，忠臣直進以論其能。明君不以祿 爵私所愛，忠臣不誣能以干爵祿。君不私國，臣不誣 能，行此道者，雖未大治，正民之經也。今以誣能之臣， 事私國之君，而能濟功名者，古今無之，誣能之人易 知也。臣度「之，先王者，舜之有天下也，禹為司空，契為 司徒，皋陶為李，后稷為田。此四士者，天下之賢人也， 猶尚精一德以事其君。」今誣能之人，服事任官，皆兼 四賢之能。自此觀之，功名之不立，亦易知也。故列尊 祿重，無以不受也；勢利官大，無以不從也。以此事君， 此所謂誣能篡利之臣者也。世無公國之君，則「無直 進之士；無論能之主，則無成功之臣。昔者三代之相 授也，安得二天下而殺之？貧民傷財，莫大于兵；危國 憂主，莫速于兵。此四患者明矣，古今莫之能廢也。兵 當廢而不廢，則古今惑也。此二者不廢而欲廢之，則 亦惑也。此二者傷國一也。黃帝、唐虞，帝之隆也，資有 天下，制在一人。當此之時也，兵」不廢。今德不及三帝， 天下不順，而求廢兵，不亦難乎？故明君知所擅，知所 患。國治而民務積，此所謂擅也；動與靜，此所患也。是 故明君審其所擅，以備其所患也。猛毅之君不免于 外難，懦弱之君不免于內亂。猛毅之君者，輕誅；輕誅 之流，道正者不安。道正者不安，則材能之臣去亡矣。 彼智者知吾情偽，為敵謀我，則外難自是至矣。故曰： 「猛毅之君不免于外難。」懦弱之君者重誅，重誅之過， 行邪者不革，行邪者久而不革，則群臣比周；群臣比 周，則蔽美揚惡；蔽美揚惡，則內亂自是起。故曰：「懦弱 之君不免于內亂。」明君不為親戚危其社稷，社稷戚 于親，不為君欲變其令；令尊于君，不為重寶分其威； 威貴于寶。「《不為愛民》，虧其法」，法愛于民。
《任法》篇：「聖君任法而不任智，任數而不任說，任公而 不任私，任大道而不任小物，然後身佚而天下治。失 君則不然，舍法而任智，故民舍事而好譽；舍數而任 說，故民舍實而好言；舍公而好私，故民離法而妄行。 舍大道而任小物，故上勞煩，百姓迷惑而國家不治。 聖君則不然，守道要處佚樂，馳騁弋獵，鐘鼓竽瑟，宮」 中之樂無禁圉也。不思不慮，不憂不圖，利身體，便形 軀，養壽命，垂拱而天下治。是故人主有能用其道者， 不事心，不勞意，不動力，而土地自辟，囷倉自實，蓄積 自多，甲兵自彊，群臣無詐偽，百官無姦邪，奇術技藝 之人莫敢高言孟行，以過其情，以遇其主矣。昔者堯 之治天下也，「猶埴之在埏也；惟陶之」所以為，猶金之 在罏，恣冶之所以鑄。其民引之而來，推之而往，使之 而成，禁之而止。故堯之治也，善明法禁之令而已矣。 黃帝之治天下也，其民不引而來，不推而往，不使而 成，不禁而止。故黃帝之治也，置法而不變，使民安其 法者也。所謂仁義禮樂者，皆出于法，此先聖之所以 一民者也。《周書》曰：「國法」，法不一則有國者不祥；民不 道法則不祥；國更立法以典民則祥；群臣不用禮義 教訓則不祥；百官服事者離法而治則不祥。故曰，法 者不可恆也。存亡治亂之所從出，聖君所以為天下 大儀也，君臣上下貴賤皆發焉，故曰：法，古之法也。世 無請謁任舉之人，無聞識博學辯說之士，無偉服，無 奇行，「皆囊于法，以事其主。」故明王之所恆者二：一曰 明法而固守之，二曰禁民私而收使之。此二者，主之 所恆也。夫法者，上之所以一民使下也；私者，下之所 以侵法亂主也。故聖君置儀設法而固守之。然故諶 杵習士、聞識博學之人，不可亂也；眾強富貴私勇者， 不能侵也；信近親愛者，不能離也；珍怪奇「物，不能惑 也；萬物百事，非在法之中者不能動也。」故法者，天下 之至道也，聖君之實用也。今天下則不然，皆有善法 而不能守也。然故諶杵習士聞識，博學之士能以其 智亂法惑上，眾強富貴；私勇者能以其威犯法侵陵
