渤海又多劫掠相隨，聞遂教令，即時解散，棄其兵弩 而持鉏鉤，盜賊於是悉平，民安土樂業。遂乃開倉廩， 假貧民，選用良吏，慰安牧養。民有帶持刀劍者，使賣 劍買牛，賣刀買犢，曰：「何為帶牛佩犢？」春夏不得不趨 田畝，秋冬課收斂，益畜果實蔆芡。勞來循行，郡中皆 有畜積，吏民皆富，獄訟止息。久之，渤海、膠東盜賊並 起，山陽守張敞上書自請治之，以為「臣敞愚駑，即無 以佐思慮，久處閑郡，身逸樂而忘國事，非忠孝之節 也。伏聞膠東、渤海左右郡，歲數不登，盜賊並起。臣敞 不敢愛身避死，唯明詔之所處，願盡力摧挫其暴虐， 存撫其孤弱。」書奏，天子徵敞，拜膠東相，賜黃金三十 斤。敞辭之官，自謂之「劇郡，非賞罰無以勸善懲惡，吏 追捕有功效者，願得一切，比於三輔尤異。」天子許之。 敞到膠東，明設購賞，開群盜令相捕斬除罪。吏追捕 有功，上名尚書，調補縣令者數十人。繇是盜賊解，傳 相捕斬，吏民歙然，國中遂平。時尹翁歸入守右扶風， 故跡姦邪罪名，縣縣有名籍。盜賊發其比伍中，翁歸 輒召其縣長吏，曉告以姦黠主名，教使用類推跡，盜 賊所過抵，類常如翁歸言，無有遺脫。緩於小弱，急於 豪強，有論罪，輸掌畜官，使斫莝，責以員程，不得取代； 不中程輒笞，督極者至以鈇自剄而死。京師畏其威 嚴。扶風大治，盜賊課為三輔最。韓延壽治潁川，置正 五長，不得舍姦人。閭里阡陌有非常，吏輒聞知，姦人 莫敢入界。其始若煩，後吏無追捕之苦，民無箠楚之 擾，皆便安之。永始、元延間，上怠於政，貴戚驕恣，長安 中姦猾浸多，閭里少年群輩殺吏受賕報仇，相與探 丸為彈，得赤丸者斫武吏，得黑者斫文吏，白者主治 喪。城中薄暮塵起，剽刦行者，死傷橫道，枹鼓不絕。尹 賞以三輔高等選守長安令，得一切便宜從事。賞至， 條治長安獄，穿地方深各數丈，致令辟為郭，以大石 覆其口，名為「虎穴。」乃部戶曹掾史，與鄉吏、亭長、吏正、 父老、伍人，雜舉長安中輕薄少年惡子，無市籍，商販 作務，而鮮衣凶服被鎧扞持刀兵者，悉籍起之，得數 百人。賞一朝會長安吏車數百兩，分行收捕，皆劾以 為通行飲食群盜。賞親閱，見十置一，其餘盡以次內 虎穴中，百人為輩，覆以大石，數日一發視，皆相枕藉 死。便輿出瘞寺門，植東，揭著其姓名。百日後，乃令死 者家各自發取其尸，親屬號哭，道路皆歔欷。《長安》中 歌之曰：「安所求子死，桓東少年場。生時諒不謹，枯骨 後何葬？」賞所置皆其魁宿或故吏善家子失計，隨輕 黠願自改者。財數十百人，皆以貰其罪，詭令立功以 自贖，盡力有效者，因親用之為爪牙，追捕甚精，甘耆 奸惡，甚于凡利。賞視事數月，盜賊止，郡國亡命散走， 各歸其處，不敢闚長安。朱博治郡，常令屬縣各用其 豪傑以為大吏，文武從宜。縣有劇賊及它非常，博輒 移書以詭責之，其盡力有效，必加厚賞，懷詐不稱，誅 罰輒行，以是豪彊慹服。王莽竊位，事務變更，郡縣賦 斂，遞相賕賂。五原、代郡尤被其毒，起為盜賊，數千人 為輩，轉入旁郡。「然皆以饑寒窮愁，起為盜賊，眾雖萬 數，不敢略有城邑，轉掠求食而已。諸長吏牧守皆自 亂鬥，中兵而死，賊非敢欲殺之也」，而莽終不喻其故， 下書責七公曰：「夫吏者，理也；宣德明恩，以牧養民，仁 之道也；抑彊督奸，捕誅盜賊，義之節也。其嚴敕卿大 夫等，謹牧養善民，急捕殄盜賊。有不同心，併力疾惡 黠賊，而妄曰饑寒所為，輒捕繫，請其罪。」於是群下愈 恐，莫敢言賊情者。州郡又不得擅發兵，賊由是遂不 能制。惟田況素果敢發兵，請出界擊賊，所嚮皆破。莽 令況領二州牧。況上言：「盜賊所發，咎在長吏不為意。 縣欺其郡，郡欺朝廷，實百言十，實千言百，朝廷忽略， 遂至延蔓。今宜固守，招之必降。若多出將帥，郡縣苦 之，反甚於賊。宜盡徵還乘傳諸使者以休息郡縣。惟 委任臣，況以二州盜賊必平定之。」莽惡其言，故罷況， 去齊地，遂敗樊崇兵，自號赤眉。莽遣其太師王匡、將 軍廉丹擊之。崇聞太師王匡、更始將軍廉丹將討之， 恐部眾與莽兵亂，乃皆朱其眉以相識別，繇是號曰 赤眉匡丹。合將銳士十餘萬人，所至放縱。東方為之 語曰：「寧逢赤眉，不逢太師。寇盜尚可，更始殺我。」卒如 田況之言。王莽末，四方潰泮，馮魴乃聚賓客，招「豪傑， 作營塹，以待所歸。輕財重義，扶危濟困，為縣邑所敬 信，故能據營自固。」時天下未定，而四方之士擁兵矯 稱者甚眾，唯魴自守，兼有方略。光武聞而嘉之。建武 三年，徵詣行在所，見于雲臺，拜虞令。為政敢殺伐，以 威信稱，遷郟令。後車駕西征隗囂，潁川盜賊群起，郟 賊延褒等眾三千餘人攻圍縣舍。魴率吏士七十許 人力戰連日，弩矢盡，城陷，魴乃遁去。帝聞郡國反，即 馳赴潁川。魴詣行在所，帝案行鬥處，知魴力戰，乃嘉 之曰：「此健令也，所當討擊，勿拘州郡！」褒等聞帝至，皆 自髡剔，負鐵鑕，將其眾請罪，帝且赦之，使魴轉降諸 聚落。縣中平定，詔乃悉以褒等還魴，誅之。魴責讓以 行軍法，皆叩頭曰：「今日受誅，死無所恨。」魴曰：「汝知悔 過伏罪，今一切相赦，聽各反農桑，為令作耳目。」皆稱
