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建立經常的國防會議討論與决定國訪計劃與作戰方針。
武裝人民，發展抗日的游擊戰爭，配合主力軍作戰。
改革軍隊的政治工作，使指揮員與戰鬥員團結一致，軍隊與人民團結一致。發揚軍隊的積極性。
援助東北人民革命軍東北義勇軍破壞敵人的後方。
實現一切抗戰軍隊的平等待遇。
建立全國各地軍區。動員全民族作戰。以便從僱傭兵役制轉變爲義務兵役制。
三、全國人民的總動員：
全國人民除漢奸外，皆有抗日救國的言論，出版，集會，結社，及武裝抗敵之自由。
廢除一切束縛人民愛國運動的舊法令，頒布革命的新法令。
释放一些愛國的革命政治犯，開放黨禁。
全中國人民動員起來武裝起來，參加抗戰，實行有力出力，有錢出錢，有槍出槍，有知識出知識， 動員蒙民囘民及其他一切少數民族，在民族自治的原則下，共同知識。
四、改革政治機構：
召集眞正人民代表的國民大會，通過真正的民主憲法，決定日救國方針，選舉國防政府。
