地区建成以粮、豆、糖为主,农林牧副渔综合发展的农业商品基地。
会议指出,农业生产特别是粮食生产,是关系整个国民经济持续发展、改革顺利进 行和社会安定的全局性问题,必须进一步重视和加强。我国人口逐年增加,耕地面积逐 年减少。目前,农业生产尤其是粮食生产发展缓慢。对此,全国上上下下,党内党外都 十分关注。如何改变这一局面,使粮食生产踏上一个新的台阶,决不是一件轻而易举的 事,需要各方面采取有力措施。除了要扎扎实实抓好农业深化改革,研究理顺农业内部 以及与外部各业的关系,增加投入,增强发展后劲,积极推广科学技术外,必须加强和 搞好农业的开发工作。这是促使我国农业,特别是粮食生产持续、稳定发展的一项重要 措施,应该及早提到议事日程。
会议认为,为进一步发展粮食生产,必须有计划有步骤地进行农业开发。我国农业 开发还是有相当潜力的。农业开发包括两个方面:一是外延性的广度开发,即开垦一部 分荒地(包括荒山、荒坡、滩涂),增加耕地面积。这方面仍有一定的潜力,如黑龙江 省的三江平原、西北地区的南疆和河套地区、湘西地区、赣南和沿海滩涂等。二是内涵 性的深度开发,即改造中低产田,实行集约经营,提高农业生产率和单位面积产量。这 方面的潜力是相当大的。请国家计委牵头,会同农牧渔业部、水电部等部门,制订“八 五”近期和2000年远期的农业开发规划。
会议着重研究了对黑龙江省三江平原的开发问题。对此,议定以下意见:
一、建立三江平原农业开发区。黑龙江省三江平原未开垦的荒地面积大,土地肥沃, 自然条件好,有雄厚的机械化开发力量。因此,这一地区可作为农业开发试验区,先行 一步。可以成立开发公司,统一负责这一地区的开发工作,公司向国家承包。基本目标 是:从1988年开始到1992年,争取开垦荒地--千万亩,改造中低产田一千万亩,增产 粮食一百亿斤。请黑龙江省人民政策按上述精神制订三江平原开发规划,于明年一月份 报国务院审议。开发中要特别注意保护和改善生态环境,不能把草地、沼泽地都开掉了。 在宜的地方要植树造林。这方面,要征求有关专家的意见,作好论证、规划工作。
二、实行开放性开发。可以采取招标承包办法,积极吸引省内、省外地区,特别是 沿海省和大城市参与这一地区的开发,还可以适当利用外资。不要只靠国家投资,要多
方集资,利益均沾。要进一步解放思想,勇于探索,研究和制定这方面的政策和措施。• 15 •
