通令各省宣布中央困难情形文

通令各省宣布中央困难情形文
總統袁世凱
1913年7月22日

臨時大總統通令：

本大總統受國民付託之重承乏今職於兹，經年國基甫定，百廢未興，乃忽有贛寧亂耗發生，本大總統不能肖禍未萌，致釀此變，震擾閭閻。循責返躬，負疚何極。一年以來，國中待治極殷，而政府措施不足以饜眾望。此不待國民督責，即返諸本大總統之良知，亦豈能一日即安者?

雖然政象不振之原因由於本大總統德薄能鮮者固半，由於各方面形格勢禁者亦半。謹述甘苦，為國民一言：夫用人實行政之本，而國務院為大政所從出。本大總統為國擇才，尤深兢業，遵據《約法》必須求同意於議院，議院果清白乃心，協商共濟，則物色一國最高之才，使荷一國最重之任。

善後之業或尚非難。乃自黨見既興，意存掣肘，提出否認，至再至三。夫賢才之士，孰不愛惜羽毛？未受任而動已見，擯則延攬，益難爲力，降格以求，實勢所逼，躊躇滿志，事安可期，且施政程功在明黜陟，一度政府成立，疏通動需數月，求才則幾熏丹穴，共事則若撫嬌兒，稍相責難，動言引退。別提以圖補缺，通過艱欲登天，挽留且難，遑論黜斥？既不願常以無政府貽笑萬國，自不敢妄以大甄別施諸百僚，紀綱無自修明，政本安能澄肅？至於各部司員、半經偉人焉拔？

本大總統求才若渴，固願禮羅各部總長，愛屋及烏，亦難固拒，彈冠相踵，濫竽日多，政務叢脞，當局者固責，無可辭。仕途濁昏，挾功者亦宜分其咎。中央艱窘既已，若是其在地方仰又甚焉。最初都督縂領軍民率，以光復元動，遂乃真除受事，等漢牧之就拜，類唐藩之留後，威令本自不行，功過安徒責課？厥後，亟籌分治，民政別置長官，而乃簡令朝頒，拒電夕告。

本大總統因循瞻徇，咎固難辭，願亦當再四思維，實不願漫然變置，夫人既有自私土地之心，豈肯復爲顧全大局之計？削藩召亂，移鎮生變，往代常聞，取鑑非遠。

本大總統以民國新造。創痍未蘇，誠不願炎漢七國之難，復見于今猶，庶幾日本西南之師，可以僥免，俯心遷就，職此之由，而一省擅命諸方，效尤罰既有所不行，績安能而得舉？況復上自諸司，下逮州縣，皆恃黨籍爲奧援，脅長官而自署，盡人皆革命元勳，啓口輒有功民國，人龐言雜，進易退難，馴致法紀視若弁髦，名器日趨浮濫，以兹圖治，寧異面𤖠，誰生厲階，至今爲梗，廓清無狀，私衷固所，懷慚作俑，以诒健者能無分謗至如。

治國大經，理財爲要，自前清之末，葉久歲入之不敷，一年以來，原有賦稅，地方節節截留，中央徵解無幾，而善後之費日增，舊債之期更迫，乃或利用感情之弱點，倡爲無責之游談，國稅則屢徵而屢抗，外債則旋贊而旋否，借風作浪，節外生枝，以黨略為前提，置國命於孤注，稍盡急公之職，輒蒙專擅之譏，責無從負，政何自行？況國家既采法治主義，庶政皆藉法律以行，而國會紛爭，議案叢脞，累日不能決一條，經月不能頒一律。律文既缺，何所遵依，而國家作用一日不能滯停，政府措施，觸處動成違法以云，任責更安取裁？凡此諸端，略述一二，其他百舉，循類可推。

本大總統非敢陳訴艱窘，希圖诿卸，亦欲我國民知積重之勞，非旦夕所能驟回，而轉園之機在各方皆宜有責，今欲濟此時艱，勤求治道，條理雖多，本原惟一，首在規復政令之紀綱，建行國家之威信，此本苟撥，他復何X。

本大總統昔以仁柔姑息，延茲厲階。今當以勇猛精勤，贖彼前慝。叛黨欲破壞民國，惟本大總統責當保之，叛黨欲塗炭生靈，惟本大總統責當拯之。垂涕伐罪，掬心質天。紀綱所繋，威信所關。雖懷痛悼，其安得已？當兹千鈞一髮之會，或亦除舊布新之機，方將集天下之才，共天下之事，則挽墜日於虞淵，完漏舟於駭浪，雖云甚艱，何遽無術所冀，國人共宏斯願。

本大總統老矣，六十老翁，復何所求？顧斷不忍五千年神明古國顛復自我！但使一息尚存，亦不許謀覆國家之兇徒得以自恣。冀與邦人諸友，含辛茹苦，冒險犯難，奠此國基，他日作共和幸民，扶杖山谷，以觀治化，庶遂初誌，敢告有衆。

此令。