通令各省宣布中央困难情形文

通令各省宣布中央困难情形文
总统袁世凯
1913年7月22日

临时大总统通令：

本大总统受国民付托之重承乏今职于兹，经年国基甫定，百废未兴，乃忽有赣宁乱耗发生，本大总统不能肖祸未萌，致酿此变，震扰闾阎。循责返躬，负疚何极。一年以来，国中待治极殷，而政府措施不足以餍众望。此不待国民督责，即返诸本大总统之良知，亦岂能一日即安者?

虽然政象不振之原因由于本大总统德薄能鲜者固半，由于各方面形格势禁者亦半。谨述甘苦，为国民一言：夫用人实行政之本，而国务院为大政所从出。本大总统为国择才，尤深兢业，遵据《约法》必须求同意于议院，议院果清白乃心，协商共济，则物色一国最高之才，使荷一国最重之任。

善后之业或尚非难。乃自党见既兴，意存掣肘，提出否认，至再至三。夫贤才之士，孰不爱惜羽毛？未受任而动已见，摈则延揽，益难为力，降格以求，实势所逼，踌躇满志，事安可期，且施政程功在明黜陟，一度政府成立，疏通动需数月，求才则几熏丹穴，共事则若抚娇儿，稍相责难，动言引退。别提以图补缺，通过艰欲登天，挽留且难，遑论黜斥？既不愿常以无政府贻笑万国，自不敢妄以大甄别施诸百僚，纪纲无自修明，政本安能澄肃？至于各部司员、半经伟人焉拔？

本大总统求才若渴，固愿礼罗各部总长，爱屋及乌，亦难固拒，弹冠相踵，滥竽日多，政务丛脞，当局者固责，无可辞。仕途浊昏，挟功者亦宜分其咎。中央艰窘既已，若是其在地方仰又甚焉。最初都督縂领军民率，以光复元动，遂乃真除受事，等汉牧之就拜，类唐藩之留后，威令本自不行，功过安徒责课？厥后，亟筹分治，民政别置长官，而乃简令朝颁，拒电夕告。

本大总统因循瞻徇，咎固难辞，愿亦当再四思维，实不愿漫然变置，夫人既有自私土地之心，岂肯复为顾全大局之计？削藩召乱，移镇生变，往代常闻，取鉴非远。

本大总统以民国新造。创痍未苏，诚不愿炎汉七国之难，复见于今犹，庶几日本西南之师，可以侥免，俯心迁就，职此之由，而一省擅命诸方，效尤罚既有所不行，绩安能而得举？况复上自诸司，下逮州县，皆恃党籍为奥援，胁长官而自署，尽人皆革命元勋，启口辄有功民国，人庞言杂，进易退难，驯致法纪视若弁髦，名器日趋浮滥，以兹图治，宁异面𤖠，谁生厉阶，至今为梗，廓清无状，私衷固所，怀惭作俑，以诒健者能无分谤至如。

治国大经，理财为要，自前清之末，叶久岁入之不敷，一年以来，原有赋税，地方节节截留，中央征解无几，而善后之费日增，旧债之期更迫，乃或利用感情之弱点，倡为无责之游谈，国税则屡征而屡抗，外债则旋赞而旋否，借风作浪，节外生枝，以党略为前提，置国命于孤注，稍尽急公之职，辄蒙专擅之讥，责无从负，政何自行？况国家既采法治主义，庶政皆藉法律以行，而国会纷争，议案丛脞，累日不能决一条，经月不能颁一律。律文既缺，何所遵依，而国家作用一日不能滞停，政府措施，触处动成违法以云，任责更安取裁？凡此诸端，略述一二，其他百举，循类可推。

本大总统非敢陈诉艰窘，希图诿卸，亦欲我国民知积重之劳，非旦夕所能骤回，而转园之机在各方皆宜有责，今欲济此时艰，勤求治道，条理虽多，本原惟一，首在规复政令之纪纲，建行国家之威信，此本苟拨，他复何X。

本大总统昔以仁柔姑息，延兹厉阶。今当以勇猛精勤，赎彼前慝。叛党欲破坏民国，惟本大总统责当保之，叛党欲涂炭生灵，惟本大总统责当拯之。垂涕伐罪，掬心质天。纪纲所繋，威信所关。虽怀痛悼，其安得已？当兹千钧一发之会，或亦除旧布新之机，方将集天下之才，共天下之事，则挽坠日于虞渊，完漏舟于骇浪，虽云甚艰，何遽无术所冀，国人共宏斯愿。

本大总统老矣，六十老翁，复何所求？顾断不忍五千年神明古国颠复自我！但使一息尚存，亦不许谋覆国家之凶徒得以自恣。冀与邦人诸友，含辛茹苦，冒险犯难，奠此国基，他日作共和幸民，扶杖山谷，以观治化，庶遂初志，敢告有众。

此令。