中央行政机关组织基准法 (民国93年)
| 中央行政机关组织基准法 立法于民国93年6月11日(非现行条文) 中华民国93年（2004年）6月11日 中华民国93年（2004年）6月23日 公布于民国93年6月23日 总统华总一义字第09300118311号令 |
中央行政机关组织基准法 (民国97年) |
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第一章 总则
[编辑]第一条 (立法目的)
- 为建立中央行政机关组织共同规范，提升施政效能，特制定本法。
第二条 (适用范围)
- 本法适用于行政院及其所属各级机关（以下简称机关）。但国防组织及检察机关组织法律另有规定者，从其规定。
- 行政院为一级机关，其所属各级机关依层级为二级机关、三级机关、四级机关。
第三条 (名词定义)
- 本法用词定义如下：
- 一、机关：就法定事务，有决定并表示国家意思于外部，而依组织法律或命令（以下简称组织法规）设立，行使公权力之组织。
- 二、独立机关：指依据法律独立行使职权，自主运作，除法律另有规定外，不受其他机关指挥监督之合议制机关。
- 三、附属机关：指为处理技术性或专门性业务之需要，划出部分权限及职掌，另成立隶属之专责机关。
- 四、单位：基于组织之业务分工，于机关内部设立之组织。
第四条 (机关组织之法令授权)
- 下列机关之组织以法律定之，其馀机关之组织以命令定之：
- 一、一级机关、二级机关及三级机关。
- 二、独立机关。
- 前项以命令设立之机关，其设立、调整及裁撤，于命令发布时，应即送立法院。
第二章 机关组织法规及名称
[编辑]第五条 (机关组织法规之名称)
- 机关组织以法律定之者，其组织法律定名为法。但业务相同而辖区不同或权限相同而管辖事务不同之机关，其共同适用之组织法律定名为通则。
- 机关组织以命令定之者，其组织命令定名为规程。但业务相同而辖区不同或权限相同而管辖事务不同之机关，其共同适用之组织命令定名为准则。
- 本法施行后，除本法及各机关组织法规外，不得以作用法或其他法规规定机关之组织。
第六条 (行政机关之名称)
- 行政机关名称定名如下：
- 一、院：一级机关用之。
- 二、部：二级机关用之。
- 三、委员会：二级机关或独立机关用之。
- 四、署、局：三级机关用之。
- 五、分署、分局：四级机关用之。
- 机关因性质特殊，得另定名称。
第七条 (组织法规应包括之事项)
- 机关组织法规，其内容应包括下列事项：
- 一、机关名称。
- 二、机关设立依据或目的。
- 三、机关隶属关系。
- 四、机关权限及职掌。
- 五、机关首长、副首长之职称、官职等及员额。
- 六、机关置政务职务者，其职称、官职等及员额。
- 七、机关置幕僚长者，其职称、官职等。
- 八、机关依职掌有设置附属机关者，其名称。
- 九、机关有存续期限者，其期限。
- 十、如属独立机关，其合议之议事程序及决议方法。
第八条 (内部单位及业务分工)
- 机关组织以法律制定者，其内部单位之分工职掌，以处务规程定之；机关组织以命令定之者，其内部单位之分工职掌，以办事细则定之。
- 各机关为分层负责，逐级授权，得就授权范围订定分层负责明细表。
第三章 机关设立、调整及裁撤
[编辑]第九条 (不得设置机关之条件)
- 有下列各款情形之一者，不得设立机关：
- 一、业务与现有机关职掌重叠者。
- 二、业务可由现有机关调整办理者。
- 三、业务性质由民间办理较适宜者。
第十条 (机关及内部调整或裁撤之条件)
- 机关及其内部单位具有下列各款情形之一者，应予调整或裁撤：
- 一、阶段性任务已完成或政策已改变者。
- 二、业务或功能明显萎缩或重叠者。
- 三、管辖区域调整裁并者。
- 四、职掌应以委托或委任方式办理较符经济效益者。
- 五、经专案评估绩效不佳应予裁并者。
- 六、业务调整或移拨至其他机关或单位者。
第十一条 (机关组织以法律定之者应践行之程序)
- 机关组织依本法规定以法律定之者，其设立依下列程序办理：
- 一、一级机关：迳行提案送请立法院审议。
- 二、二级机关、三级机关、独立机关：由其上级机关或上级指定之机关拟案，报请一级机关转请立法院审议。
- 机关之调整或裁撤由本机关或上级机关拟案，循前项程序办理。
第十二条 (机关组织以命令定之者应践行之程序)
- 机关组织依本法规定以命令定之者，其设立、调整及裁撤依下列程序办理：
- 一、机关之设立或裁撤：由上级机关或上级机关指定之机关拟案，报请一级机关核定。
- 二、机关之调整：由本机关拟案，报请上级机关核转一级机关核定。
第十三条 (定期组织评鉴)
- 一级机关应定期办理组织评鉴，作为机关设立、调整或裁撤之依据。
第四章 机关权限、职掌及重要职务设置
[编辑]第十四条 (上级机关对隶属机关之指挥监督)
- 上级机关对所隶属机关依法规行使指挥监督权。
- 不相隶属机关之指挥监督，应以法规有明文规定者为限。
第十五条 (中央二三级机关派出地方分支机关之权限)
- 二级机关及三级机关于其组织法律规定之权限、职掌范围内，基于管辖区域及基层服务需要，得设地方分支机关。
第十六条 (附属机构之设立)
- 机关于其组织法规规定之权限、职掌范围内，得设实（试）验、检验、研究、文教、医疗、矫正、收容、训练等附属机构。
- 前项附属机构之组织，准用本法之规定。
第十七条 (首长为机关之代表人)
- 机关首长综理本机关事务，对外代表本机关，并指挥监督所属机关及人员。
第十八条 (机关首长之称谓)
- 首长制机关之首长称长或主任委员，合议制机关之首长称主任委员。但机关性质特殊者，其首长职称得另定之。
- 一级、二级机关首长列政务职务；三级机关首长除性质特殊且法律有规定得列政务职务外，其馀应为常务职务；四级机关首长列常务职务。
- 机关首长除因性质特殊法规另有规定者外，应为专任。
第十九条 (机关副首长人数及职务列等)
- 一级机关置副首长一人，列政务职务。
- 二级机关得置副首长一人至三人，其中一人应列常任职务，其馀列政务职务。
- 三级机关以下得置副首长一人或二人，均列常任职务。
第二十条 (机关幕僚长称谓、职务列等及权责)
- 一级机关置幕僚长，称秘书长，列政务职务；二级以下机关得视需要，置主任秘书或秘书，综合处理幕僚事务。
- 一级机关得视需要置副幕僚长一人或二人，称副秘书长；置二人者，其中一人得列政务职务。
第二十一条 (独立机关合议制之成员人数及专任原则)
- 独立机关之首长、副首长及其合议制之成员，均应明定其任职期限及任命程序；相当二级机关者，由一级机关首长提名经立法院同意后任命之；其他机关由一级机关首长任命之。
- 前项合议制之成员，除有特殊需要外，其人数以五人至七人为原则，具有同一党籍者不得超过一定比例，并应为专任。
第五章 内部单位
[编辑]第二十二条 (机关内部单位设立或调整之原则)
- 机关内部单位应依职能类同、业务均衡、权责分明、管理经济、整体配合及规模适中等原则设立或调整之。
第二十三条 (机关内部单位之分类)
- 机关内部单位分类如下：
- 一、业务单位：系指执行本机关职掌事项之单位。
- 二、辅助单位：系指办理秘书、总务、人事、主计、研考、资讯、法制、政风、公关等支援服务事项之单位。
第二十四条 (机关内部单位名称之订定)
- 政府机关内部单位之名称，除职掌范围为特定区者得以地区命名外，馀均应依其职掌内容定之。
第二十五条 (机关内部单位之层级)
- 机关之内部单位层级分为一级、二级，得定名如下：
- 一、一级内部单位：
- （一）处：一级机关、相当二级机关之独立机关及二级机关委员会之业务单位用之。
- （二）司：二级机关部之业务单位用之。
- （三）组：三级机关业务单位用之。
- （四）课：四级机关业务单位用之。
- （五）处、室：各级机关辅助单位用之。
- 二、二级内部单位：科。
- 机关内部单位层级之设立，得因机关性质及业务需求弹性调整，不必逐级设立，但四级机关内部单位以设立一级为限。
- 附属机关内部单位因性质特殊者，得另定名称。
第二十六条 (辅助单位)
- 辅助单位依机关组织规模、性质及层级设立，必要时其业务得合并于同一单位办理。
- 辅助单位工作与本机关职掌相同或兼具业务单位性质，报经该管一级机关核定者，不受前项规定限制，或得视同业务单位。
第二十七条 (机关设立调查、审议及诉愿单位)
- 一级机关、二级机关及三级机关，得依法设立掌理调查、审议、诉愿等单位。
第二十八条 (任务编组之设立)
- 机关得视业务需要设任务编组，所需人员，应由相关机关人员派充或兼任。
第六章 机关规模与建制标准
[编辑]第二十九条 (各部主管事务之划分依据)
- 行政院依下列各款划分各部主管事务：
- 一、以中央行政机关应负责之主要功能为主轴，由各部分别担任综合性、统合性之政策业务。
- 二、基本政策或功能相近之业务，应集中由同一部担任；相对立或制衡之业务，则应由不同部担任。
- 三、各部之政策功能及权限，应尽量维持平衡。
- 部之总数以十三个为限。
第三十条 (各部组织规模建制标准)
- 各部组织规模建制标准如下：
- 一、业务单位设六司至八司为原则。
- 二、各司设四科至八科为原则。
- 前项司之总数以一百零四个为限。
第三十一条 (各委员会之设立及组织规模建制标准)
- 行政院基于政策统合需要得设附属机关委员会。
- 各委员会组织规模建制标准如下：
- 一、业务单位以四处至六处为原则。
- 二、各处以三科至六科为原则。
- 第一项委员会之总数以四个为限。
第三十二条 (独立机关组织规模建制标准)
- 相当二级机关之独立机关组织规模建制标准如下：
- 一、业务单位设四处至六处为原则。
- 二、各处设三科至六科为原则。
- 前项独立机关总数以五个为限。
- 第一项以外之独立机关，其内部单位之设立，依机关掌理事务之繁简定之。
第三十三条 (署、局之设立及组织规模建制标准)
- 各部为处理技术性或专门性业务需要得设附属机关署、局。
- 各部附属机关署、局之组织规模建制标准如下：
- 一、业务单位以四组至六组为原则。
- 二、各组以三科至六科为原则。
- 相当二级机关之独立机关为处理第一项业务需要得设附属机关局，其组织规模建制标准比照前项规定。
- 第一项及第三项署、局之总数除地方分支机关外，以五十个为限。
第三十四条 (行政院及各级机关辅助单位之数量)
- 行政院及各级机关辅助单位不得超过六个处、室，每单位以三科至六科为原则。
第七章 附则
[编辑]第三十五条 (与本法规定不符相关组织法规之限期修正)
- 行政院应于本法公布后三个月内，检讨调整行政院组织法及行政院功能业务与组织调整暂行条例，函送立法院审议。
- 本法公布后，其他各机关之组织法律或其他相关法律，与本法规定不符者，由行政院限期修正，并于行政院组织法修正公布后一年内函送立法院审议。
第三十六条 (暂行组织规程之订定及存续期限)
- 一级机关为因应突发、特殊或新兴之重大事务，得设临时性、过渡性之机关，其组织以暂行组织规程定之，并应明定其存续期限。
第三十七条 (行政法人之设立)
- 为执行特定公共事务，于国家及地方自治团体以外，得设具公法性质之行政法人，其设立、组织、营运、职能、监督、人员进用及其现职人员随同移转前、后之安置措施及权益保障等，应另以法律定之。
第三十八条 (行政院以外机关之准用)
- 本法于行政院以外之中央政府机关准用之。
第三十九条 (施行日)
- 本法自公布日施行。
