全后汉文/卷四十六
崔寔〈二〉
[编辑]政论
[编辑]- 谨案︰《隋志》法家，《正论》五卷，汉大尚书崔寔撰。《旧唐志》，《政论》五卷。《意林》亦五卷。《新唐志》作六卷。各书引见，或作《政论》，或作《正论》，又作《本论》，止是一书。寔字子真，一名台，字元始，涿郡安平人。高祖篆，祖骃，父瑗，范《史》皆有传。寔好典籍，桓帝初为郎，后拜议郎，与边韶、延笃等著作东观。出为五原太守，征拜议郎，复与诸儒博士杂定《五经》。拜辽东太守，母卒归葬。服竟，召拜尚书，以世方阻乱，称疾不视事，免归。建寍中卒。寔明于政体，吏才有馀，论当世便事数十条，指切时要，言辨而确。范《史》论曰︰“寔之《政论》，言当世理乱，虽鼂错之徒不能过也。”其书成于守辽东后，故有“仆前为五原太守”及“今辽东耕犁”云云。本传系于桓帝初除为郎时，未得其实。其本北宋时已佚失，故《崇文总目》不著录，《郡斋读书志》、《直斋书录解题》亦无之。《通志略》载有六卷，虚列书名，不足据。今从《群书治要》写出七篇，从本传及《通典》各写出一篇，凡九篇，略依《意林》次第之，刺取各书引见，校补讹脱，定著一卷；其畸零短段三十事不能成篇者，载于卷末。《治要》专取精实，而腴语美词芟除净尽，然于当时积弊，已胪列无遗。治乱兴亡，古今一轨。本传引仲长统曰︰“凡为人主，宜写一通，置之坐侧。”诚哉是言也。嘉庆十九年，龙集甲戌，六月十五日。
自尧、舜之帝，汤、武之王，皆赖明哲之佐，博物之臣。故皋陶陈谟而唐、虞以兴，伊、箕作训而殷、周用〈《蓺文类聚》五十二作“以”。〉隆。及继体之君，欲立中兴之功者，曷尝不赖贤哲之谋乎！凡天下之所以不治者，常由世主承平日久，俗渐弊而不寤，政寖衰而不改，习乱安危，逸〈本传作“怢”。〉不自睹。或荒耽嗜欲，不恤万机；或耳蔽箴诲，厌伪忽真；或犹豫岐路，莫适所从；或见信之佐，括囊守禄；或疏远之臣，言以贱废。是以王纲纵弛于上，智士郁伊于下。悲夫！且守文之君，继陵迟之绪，譬诸乘弊车矣，当〈《意林》作“若能”。〉求巧工，使辑〈《意林》作“葺”。〉治之，折则接之，缓则楔〈本作“契”，从《意林》改。〉之，补琢换易，可复为新，新新不已，用之无穷。若遂不治，因而乘之，摧拉捌裂，亦无可奈何矣。若武丁之获傅说，宣王之得申甫，是则其巧工也。今朝廷以圣哲之姿，龙飞天衢，大臣辅政，将成断金，诚宜有以满天下之望，称兆民之心。年谷丰稔，风俗未乂。〈此二语上下疑有删节。〉夫风俗者，国之脉诊〈《御览》三百七十五作“胗”。〉也，年谷如其肥肤，肥肤虽和，而脉诊〈“年谷”下十三字，从《御览》补。〉不和，诚未足为休。《书》曰︰“虽休勿休。”况不休而可休乎？自汉兴以来，三百五十馀岁矣，政令垢翫，上下怠懈，风俗雕敝，人庶巧伪，百姓嚣然，咸复思中兴之救矣。〈“自汉兴”下四十字，从本传补。〉且济时拯世之术，岂必体尧蹈舜然后乃治哉？期于补绽决坏，枝柱邪倾，随形裁割，取时君所能行，要措斯世于安寍之域而已。故圣人执权，遭时定制，步骤之差，各有云施。〈本传作“设”。〉不强人以不能，背所急〈本传作“背急切”。〉而慕所闻也。昔孝武皇帝策书曰︰“三代不同法，所由殊路，而建德一也。盖孔子对叶公以来远，哀公以临民，景公以节礼，非其不同，所急异务也。”是以受命之君，每辄创制；中兴之主，亦匡时失。昔盘庚愍殷，迁都易民；周穆有阙，甫矦正刑。〈“是以受命”下三十五字，从本传补。〉然疾〈疑有误。本传及《蓺文类聚》五十二无此二字。〉俗人拘文牵古，不达权制，奇玮〈本传、《蓺文类聚》作“伟”。〉所闻，𥳑忽所见，策不见珍，计不见信。夫人既不知善之为善，又将不知不善之为不善，乌足〈本传、《蓺文类聚》作“可”。〉与论国家之大事哉！故每有言事，颇合圣听者，或下群臣，令集议之，虽有可采，辄见掎夺。何者？其顽士暗于时权，安习所见，殆不知乐成，况可与虑始乎？心闪意舛，不知所云，则苟云率由旧章而已。其达者或矜名嫉〈本传作“妒”。〉能，耻善策不从己出，则舞笔奋辞以破其义。寡不胜众，遂见屏〈本传作“摈”。〉弃。虽稷、契复存，由〈本传作“犹”。〉将困焉。斯贾生之所以排于绛、灌，吊屈子以摅其愤者也。〈旧作“以舒愤者也”，从本传改补。〉夫以文帝之明，贾生之贤，绛、灌之忠，而有此患，况其馀哉！况其馀哉！且世主莫不愿得尼、轲之伦以为辅佐，卒然获之，未必珍也，自非题𤗒其面曰鲁孔丘、邹孟轲，殆必不见敬信。何以明其然也？此二者善已存于上矣，当时皆见薄贱，而莫能任用，困厄削逐，待放不追，劳辱勤瘁，为竖子所议笑，其故获也。夫湻淑〈《意林》作“贞一”。〉之士，固不曲道以𡡾时，不诡行以邀名，耻乡原之誉，绝比周之党，〈“绝”字从《意林》补。〉必待题其面曰鲁仲尼、邹孟轲，不可得也。〈“必待”下十六字，从《意林》补。〉而世主凡君，明不能别异量之士，而适足受谮润之愬。前君既失之于古，后君又蹈之于今，是以命世之士常抑于当时，而见思于后人。〈《意林》作“无不见思于后日”。〉以往揆来，亦可容易！向使贤不肖，相去如泰山之与蚁垤，策谋得失，相觉如日月之与萤火，虽顽嚚之人，犹能察焉。常患贤佞难别，是非倒纷，始相去如毫𣯛，而祸福差以千里，故圣君明主其犹慎之。〈《群书治要》。〉
图王不成，弊犹足霸。图霸不成，弊将如何？〈《意林》。〉
故宜量力度德，《春秋》之义。〈此二语袁宏《纪》二十一作“《春秋》之义，量力而举，度德而行”。〉今既不能纯法八世，故宜参以霸政，则宜重赏深罚以御之，明著法术以检之。自非上德，严之则理，宽之则乱。何以明其然也？近孝宣皇帝明于君人之道，审于为政之理，故严刑峻法，破奸轨之胆，海内肃清，天下密如，〈《蓺文类聚》五十二作“谧如”。〉嘉瑞并集，屡获丰年，〈“嘉瑞”下八字，从《蓺文类聚》补。〉荐勋祖庙，享号中宗，算计见效，优于孝文。元帝即位，多〈《蓺文类聚》作“果”。〉行宽政，卒以堕损，威权始夺，遂为汉室基祸之主。治国之道，得失之理，于是可以鉴矣。〈本传作“政道得失，于斯可监”，从《蓺文类聚》改补。〉昔孔子作《春秋》，裦齐桓，懿晋文，叹管仲之功。夫岂不美文、武之道哉？诚达权救弊之理也。故圣人能与世推移，而俗士苦不知变，以为结绳之约可复理乱秦之绪，干戚之舞足以解平城之围。夫熊经鸟伸，虽延历之术，非伤寒之理；呼吸吐纳，虽度纪之道，非续骨之膏。盖为国之道，有似理身，平则致养，疾则攻焉。夫刑罚者，治乱之药石也；德教者，兴平之粱肉也。夫以德教除残，是以粱肉理疾也；以刑罚理平，是以药石供养也。方今承百王之敝，值厄运之会，自数世以来，政多恩贷，驭委其辔，马骀其衔，四牡横奔，皇路险倾。方将钳勒鞬辀以救之，岂暇鸣和銮，清节奏，从容平路〈此四字从袁宏《纪》二十一补。〉哉！昔高祖令萧何作九章之律，有夷三族之令，〈《御览》六百四十八作“高帝作九章之律，高后深三族之罪”。〉黥、劓、斩趾、断舌、枭首，故谓之具五刑。文帝虽除肉刑，当劓者笞三百，当斩左趾者笞五百，当斩右趾者弃市。右趾者既损其命，鞭挞者往往至死，虽有轻刑之名，其实杀也。当此之时，民皆思复肉刑。至景帝元年，乃下诏曰︰“加笞与重罪无异，幸而不死，不可为民。”乃定减笞轻捶。自是之后，笞者得全。以此言之，文帝乃重刑，非轻之也；以严致平，非以宽致平也。世有所变，何独拘前？〈“世有”下八字，从《御览》六百四十八补。〉必欲行若言，当大定其本，使人主师五帝而式三王，荡亡秦之俗，遵先圣之风，弃苟全之政，蹈稽古之踪，复五等之爵，立井田之制，然后选稷、契为佐，伊、吕为辅，乐作而凤皇仪，击石而百兽舞。若不然，则多为累而已。〈本传。〉
夫人之情，莫不乐富贵荣华，美服丽饰，铿锵眩燿，芬芳嘉味者也。昼则思之，夜则梦焉，唯斯之务，无须臾不存于心，犹急水之归下，〈有脱文。〉川之赴壑。不厚为之制度，则皆矦服王食，僭至尊，逾天制矣。是故先王之御世也，必明法度以闭民欲，崇堤防以御水害。法度替而民散乱，堤防堕而水泛溢。顷者法度颇不稽古，而旧号网漏吞舟，故庸夫设藻棁之饰，匹竖享方丈之馔，下僭其上，尊卑无别。如使鸡鹜蛇颈龟身，五色纷丽，亦可贵放凤乎？〈“如使”下十八字，从《御览》九百十九补。〉礼坏而莫救，法堕而不恒，斯盖有识之士所为于邑而增叹者也。律令虽有舆服制度，然断之不自其源，禁之又不密，而欲绝之为实，〈有脱误。〉璘玑〈《御览》七百作“珠玑”。〉玩饰匿于怀袖，文绣弊于帘帏也。〈“而欲”下二十一字，从《北堂书钞》未改本百三十二、《御览》七百补。〉今使列肆卖侈功，商贾鬻僭服，百工作淫器，民见可欲，不能不买，贾人之列，户蹈僭侈矣。故王政一倾，普天率土，莫不奢僭者，非家至人告，乃时势驱之使然。此则天下之患一也。且世奢服僭，则无用之器贵，本务之业贱矣。农桑勤而利薄，工商逸而入厚，〈《意林》作“利厚”。〉故农夫辍耒而雕镂，工女投杼而刺绣。〈本作“刺文”，从《意林》改。〉躬耕者少，末作者众，生土虽皆垦乂，而地功不致，苟无力穑，焉得有年？财郁蓄而不尽出，百姓穷匮而为奸寇，是以仓廪空而囹圉实，一谷不登，则饥馁流死，上下俱匮，无以相济。国以民为根，民以谷为命。命尽则根拔，根拔则本颠。此最国家之毒忧，可为热心者也。斯则天下之患二也。法度既堕，舆服无限，婢妾皆戴瑱揥之饰，而被织文之衣。乃送终之家亦大无法度，〈“大”字从《御览》五百五十五补。〉至用轜梓黄肠，多藏宝货，飨牛作倡，高坟大寝。是可忍也，孰不可忍！而俗人多之，咸曰健子，天下跂慕，耻不相逮。念亲将终，无以奉遣，乃约其供养，豫修亡殁之僃。〈有脱文。〉老亲之饥寒，以事淫法〈疑作“汏”。〉之华称，竭家尽业，甘心而不恨。穷阸既迫，起为盗贼，〈“起”本作“迫”，从《御览》五百五十五改。〉拘执陷罪，为世大戮。痛乎！此〈“此”本作“化”，从《御览》改。〉俗之刑陷愚民也。且橘柚之贡，〈《蓺文类聚》八十六、《御览》九百六十六作“之实”，九百七十三作“之贡”。〉尧、舜所不常御，〈本作“尝御”，从《类聚》八十六、《御览》九百七十三改。〉山龙华虫，帝王不以为亵服。今之臣妾皆馀黄甘而厌文绣者，盖以万数矣。其馀称此，不可胜记。古者墓而不坟，文、武之兆，与平地齐。今豪民之坟，已千坊矣；欲民不匮，诚亦难矣。是以天戚戚，人汲汲，外溺奢风，内忧穷竭，故在位者则犯王法以聚敛，愚民则冒罪戮以为健，俗之坏败，乃至于斯。此天下之患三也。一患之弊，继荒顿之绪，而徒欲修旧修故，而无匡改，虽唐、虞复存，无益于治乱也。昔圣王远虑深思，患民情之难防，忧奢淫之害政，乃塞其源以绝其末，深其刑而重其罚。夫善堙川者必杜其源，善防奸者必绝其萌。昔子产相郑，殊尊卑，异章服，而国用治。岂大汉之明主，曾不如小藩之陪臣？在修之与不耳。〈《群书治要》。〉
《易》曰︰“言行，君子所以动天地也。”仲尼曰︰“人而无信，不知其可。”今官之接民，甚多违理，苟解面前，不顾先哲。作使百工，及从民市，辄设计加以诱来之，器成之后，更不与直。老弱冻饿，痛号道路，守关告哀，终不见省。历年累岁，乃才给之，又云逋直，请十与三。此逋直岂物主之罪邪？不自咎责，反复灭之，冤抑酷痛，足感和气。既尔，复平弊败之物与之，至有车舆故谒者冠，卖之则莫取，复之则不可。其馀杂物，略皆此辈。是以百姓创艾，咸以官为忌讳，遁逃鼠窜，莫肯应募。因乃捕之，劫以威势，心苟不乐，则器械行沽，虚费财用，不周于事。故曰上为〈《意林》作“上行”。〉下效，然后谓之教。上下相效殆如此，将何以防之？罚则不恕，不罚则不治，是以风移于诈，俗易于欺，狱讼繁多，民好残伪。为政如此，未睹其利。斯皆起于典藏之吏，不明为国之体，苟割胫以肥头，不知胫弱亦将颠仆也。《礼》讥聚敛之臣，《诗》曰贪人败类，盖伤之也。〈《群书治要》。〉
陈兵策于安平之世，譬令未病者服药。〈《意林》。〉
《传》曰︰“工欲善其事，必先利其器。”旧时永平、建初之际，去战攻未久，朝廷留意于武僃，财用优饶，主者躬亲，故官兵常牢劲精利，有〈本作“谢”，从《北堂书钞》未改本一百二十二、一百二十五、《御览》三百三十九改。〉蔡太仆之弩，及龙亭九年之剑，至今擅名天下。顷主者既不敕慎，而诏书又误进入之宾，〈“宾”字疑。〉贪饕之吏竞约其财用，狡猾之工复盗窃之，至以麻枲被弓弩，米粥杂漆烧，铠铁焠酰中，令脆易治，铠孔又褊小不足容人，〈“治”旧作“冶”，脱“铠”字，又脱“不足容人”四字，并从《御览》三百五十六改补。〉刀牟〈疑当作“矛”。〉悉钝。故边民敢斗健士，皆自作私兵，不肯用官器。凡汉所以能制胡者，徒擅铠弩之利也。今铠则不坚，〈“今”字从《御览》补。〉弩则不劲，永失所恃矣。且夫士之身，苟兵钝甲耎，不可依怙，虽孟贲、十庄，由有犹豫。推此论之，以小况大，使三军器械皆可依阻，则胆勇势盛，各有赴敌不旋之虑。若皆弊败，不定〈疑当作“足”。〉任用，亦竞奋皆不避水火矣。三军皆奋，则何敌不克！诚宜复申明巧工旧令，除进入之课，复故财用。虽颇为吏工所中，尚胜于自中也。苟以牢利任用为故，无问其他。《月令》曰︰“物刻工名，以覆其诚。功有不当，必行其罪，以穷其情。”今虽刻名之，而赏罚不能，又数有赦赎，主者轻翫，无所惩畏。夫兵革，国之大事，宜特留意，重其治罚。敢有巧诈辄行之辈，罪勿以赦赎除，则吏敬其职，工慎其业矣。〈《群书治要》。〉
昔圣王之治天下，咸建诸矦以临其民。国有常君，君有定臣，上下相安，政如一家。秦兼天下，罢矦置县，于是君臣始有不亲之舋矣。我文、景患其如此，故令长视事至十馀年，居位或长子孙，永久则相习，上下无所窜情，加以心坚意专，安官乐职，图累久长，而无苟且之政，吏民供奉，〈《北堂书钞》未改本七十八作“养”。〉亦竭忠〈《北堂书钞》作“诚”。〉尽节而无壹切之计，故能君臣和睦，百姓康乐。苟有康乐之心充于中，则和气应于外，是以灾害不生，祸乱不作。自顷以来，政教稍改，重刑阙于大臣，而密网刻于下职，鼎辅不思在宽之德，牧牧守守逐之，各竞摘微短，吹毛求疵，重案深诋，以中伤贞良。长吏或实清廉，心平行洁，内省不疚，不肯𡡾灶，曲礼不行于所属，私敬无废于府。〈有脱误。〉州郡侧目，以为负折，乃选巧文猾吏，向壁作条，诬覆𨵵门，摄捕妻子，人情耻令妻子就逮，则不迫自去。且人主莫不欲豹、产之臣，然西门豹治邺一年，民欲杀之；子产相郑，初亦见诅，三载之后，德化乃洽。今长吏下车百日，无他异观，则州郡䁹睨，待以恶意，满岁寂漠，便见驱逐。正使豹、产复在，方见怨谊，应时奔驰，何缘得成易歌之勋，垂不朽之名者哉！犹冯唐评文帝之不能用李牧矣。近汉世所谓良吏，黄矦、召父之治郡，视事皆且十年，然后功业乃著。且以仲尼之圣，由曰“三年有成”，况凡庸之士，而责以造次之效哉？故夫卒成之政，必有横暴酷烈之失。而世俗归称，谓之辨治，故绌已复进，弃已复用，横迁超取，不由次第。是以残猛之人遂奋其毒，仁贤之士劫俗为虐，本操虽异，驱出一揆。故朝廷不获温良之用，兆民不蒙宽惠之德，则百姓之命委于酷吏之手，嗷嗷之怨，咎归于上。夫民善之则畜，恶之则仇，仇满天下，可不惧哉！是以有国有家者，甚畏其民。既畏其怨，又畏其罚，故养之如伤病，爱之如赤子，兢兢业业，惧以终始，恐失群臣之和，以堕先王之轨也。今朝廷虽屡下恩泽之诏，垂恤民之言，而法度制令，甚失养民之道，劳思而无功，华繁而实寡。必欲求利民之术，则宜沛然改法，有以安固长吏，原其小罪，阔略微过，取其大较惠下而已。昔唐、虞之制，三载考绩，三考黜陟，所以表善而𥳑恶，尽臣力也。汉法亦三年壹治状，举孝廉尢异。宣帝时，王成为胶东相，黄霸为颍川太守，皆且十年，但就增秩赐金，封关内矦，以次入为公卿，然后政化大行，勋垂竹帛。皆先帝旧法，所宜因循。及中兴后，上官象为幷州刺史，祭肜为辽东太守，视事各十八年，皆增秩中二千石。建初中，南阳阴意以诏除郎为饶阳令，视事二十三年，迁寿阳令又十八年，〈“建初”下廿九字，从《北堂书钞》未改本七十八《县令门》补。〉近日所见，或一期之中，郡主易数二千石，云扰波转，溃溃纷纷，吏民疑惑，不知所谓。及公卿尚书，亦复如此。且台阁之职，尢宜𥳑习。帝时，〈“帝”上有脱字。〉尚书但厚加赏赐，希得外补，是以机事周密，莫有漏泄。昔舜命九官，自受终于文祖，以至陟方，五十年不闻复有改易也。圣人行之于古，以致时雍，文、宣拟式，亦至隆平。若不克从，是羞效唐、虞而耻遵先帝也。〈《群书治要》。〉
昔明王之统黎元，盖济其欲而为之节度者也。凡人情之所通好，则恕己而足之，因民有乐生之性，故分禄以颐其士，制庐井以养其萌，然后上下交足，厥心乃静。人非食不活，衣食足然后可教以礼义，威以刑罚。苟其不足，慈亲不能畜其子，况君能捡其臣乎！故古记曰︰“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”今所使分威权、御民人、理狱讼、干府库，皆群臣之所为，而其奉禄甚薄，仰不足以养父母，俯不足以活妻子。父母者，性所爱也。妻子者，性所亲也。所爱所亲，方将冻馁，虽冒刃求利，尚犹不避，况可令临财御众乎！是所谓渴马守水，饿犬护肉，欲其不侵，亦不几矣。夫事有不疑，势有不然，盖此之类，虽时有素富骨清者，未能百一，不可为天下通率。圣王知其如此，故重其禄以防其贪欲，使之取足于奉，不与百姓争利。故其为士者，习推让之风，耻言十五之计，而拔葵、去织之义形矣。故三代之赋也，足以代其耕。故晏平仲，诸矦之大夫耳，禄足赡五百，斯非优衍之故耶？昔在暴秦，反道违圣，厚自封宠，而虏遇臣下。汉兴因循，未改其制。夫百里长吏，荷诸矦之任，而食监门之禄。请举一隅，以率其馀。一月之禄，得粟二十斛、钱二千。长吏虽欲崇约，犹当有从者一人。假令无奴，当复取客。客庸一月千刍，膏肉五百，薪炭盐菜又五百。二人食粟六斛，其馀财足给马，岂能供冬夏衣被、四时祠祀、宾客斗酒之费乎？况复迎父母、致妻子哉！不迎父母，则违定省；不致妻子，则继嗣绝。迎之不足相赡，自非夷齐，孰能饿死？于是则有卖官鬻狱，盗贼主守之奸生矣。孝宣皇帝悼其如此，乃诏曰︰“吏不廉平，则治道衰。今小吏皆勤事而奉禄薄，欲其不侵渔百姓，难矣！其益吏奉百石以下什五。”然尚俭隘，又不上逮古赋禄，虽不可悉遵，宜少增益，以赒其匮，使足代耕自供，以绝其内顾念奸之心，然后重其受取之罚，则吏内足于财，外惮严刑，人怀羔羊之洁，民无侵枉之性矣。昔周之衰也，大夫无禄，诗人刺之。暴秦之政，始建薄奉。亡新之乱，不与吏除。三亡之失，异世同术。我无所鉴，夏后及商，覆车之轨，宜以为戒。〈《群书治要》。〉
大赦之造，乃圣王受命而兴，讨乱除残，诛其鲸鲵，赦其臣民，渐染化者耳。及战国之时，犯罪者辄亡奔邻国，遂赦之以诱还其逋逃之民。汉承秦制，遵而不越。孝文皇帝即位二十三年乃赦，示不废旧章而已。近永平、建初之际，亦六七年乃壹赦。亡命之子，〈“亡之”二字本脱，从《御览》六百五十二补。〉皆老于草野，穷困惩艾，比之于死。顷闲以来，岁且壹赦，百姓忸忕，轻为奸非。每迫春节，徼幸之会，犯恶尤多。近前年一期之中，大小四赦。谚曰︰“一岁再赦，奴儿喑𫫇。”〈《御览》四百九十六、又六百五十二作“哑”。〉况不轨之民，孰不肆意！遂以赦为常俗，初期望之，过期不至，亡命蓄积，群辈屯聚，为朝廷忧。如是则劫，不得不赦。赦以趣奸，奸以趣赦，转相驱踧，两不得息，虽日赦之，乱甫繁耳。由坐饮多发消渴，而水更不得去口，其归亦无终矣。又践祚改元际，未尝不赦。每其令曰︰“荡涤旧恶，将与士大夫更始。”是褎己薄先，且违无改之义，非所以明孝抑邪之道也。昔《莞子》有云︰“赦者奔马之委辔，不赦者痤疽之砭石。”及匡衡、吴汉，将相之隽，而皆建言不当数赦。今如欲尊先王之制，宜旷然更下大赦令，因明谕使知永不复赦，则群下震栗，莫轻犯罪。纵不能然，亦十岁以上，乃时壹赦。〈《群书治要》。〉
昔者圣王立井田之制，〈《通典》但有“昔圣人”三字，从《御览》八百二十一补。〉分口耕〈《御览》无“耕”字。〉耦地，各相副适，使人饥饱不遍，〈《通典》作“变”，从《御览》改。〉劳逸齐均，富者不足僭差，贫者无所企慕。始暴秦隳坏法度，制人之财，既无纪纲，而乃尊奖幷兼之人。乌氏以牧竖致财，宠比诸矦；寡妇清以攻丹殖业，礼以国宾。于是巧猾之萌，遂肆其意。上家累钜亿之赀，户地侔封君之土，行苞苴以乱执政，养剑客以威黔首，专杀不辜，号无市死之子，生死之奉，多拟人主。故下户踦𨄅，无所跱足，乃父子低首，奴事富人，躬帅妻孥，为之服役。故富者席馀而日织，贫者蹑短而岁踧，历代为虏，犹不赡于衣食，生有终身之勤，死有暴骨之忧，岁小不登，流离沟壑，嫁妻卖子，其所以伤心腐藏，失生人之乐者，盖不可胜陈。故古有移人通财，以赡蒸黎。今青、徐、兖、冀，人稠土狭，不足相供，而三辅左右，及凉、幽州内附近郡，皆土旷人稀，厥田宜稼，悉不肯垦发。〈“发”字从《通考》二补。〉小人之情，安土重迁，寍就饥馁，无适乐土之虑。故人之为言瞑也，谓瞑瞑无所知，犹群羊聚畜，须主者牧养处置，置之茂草，则肥泽繁息；置之硗卤，则零丁耗减。是以景帝六年诏郡国，令人得去硗狭，就宽肥。至武帝遂徙关东贫人于陇西、北地、西河、上郡、会稽，凡七十二万五千口，后加徙猾吏于关内。今宜复遵故事，徙贫人不能自业者于宽地，此亦开草辟土振人之术也。〈《通典》一。〉
战国海内十二分，魏州有史起引漳水灌邺，民以兴歌；蜀郡李冰凿离堆，通三江，益部至今赖之。秦开郑国，汉作白沟，而关中号为陆海。〈《御览》七十五。〉
武帝以赵过为搜粟都尉，〈《御览》八百二十二引作“宣帝使蔡登”，无“为搜粟都尉”五字，八百二十二引与此同，疑非两人，今合幷为一事。〉教民耕殖。其法，三犂共一牛，一人将之下种，挽耧皆取僃焉，日种一顷，至今三辅犹赖其利。今辽东耕犁，辕长四尺，回转相妨，既用两牛，两人牵之，一人将耕，一人下种，二人挽耧，凡用二牛六人，一日才种二十五亩，其悬绝如此。〈《齐民要术》一，《御览》八百二十二、又八百二十三。〉
夏扈趣耘锄。〈即窃脂，亦呼获谷。《事类‧夏赋》注。〉
仆前为五原大守，土地不知缉绩，〈一作“织”。〉冬至积草，伏卧其中，若见吏，以草缠身，令人酸鼻。吾乃卖储峙，得二十馀万，诣雁门、广武迎织师，使巧手作机及〈一作“乃”。〉纺，以教民织。具以上闻。〈《御览》二十七、又八百二十六。〉
昔人有慕让财之名，推田业与弟。俄而贫乏，反以威力就弟强贷，此不当也。〈《意林》。〉
举弥天之网，以罗海内之士，〈《文选》曹植《与杨德祖书》注引作“崔寔《本论》”，疑是篇名，或转写误也。“士”字，《选》注作“雄”。〉同类翕集而蚁附，计士频踧而胁从，党成于下，君孤于上。〈《意林》。〉
马不素养，难以追远；士不素简，难以趋急。〈《意林》。〉
叶公之好攘羊，虽可发奸，君子不贵也。〈《意林》。〉
国不信道，工不信度，亡可待也。〈《意林》，《御览》四百三。〉
无赏罚之君，而欲世之治，〈《北堂书钞》一百三十六作“无赏罚，是无君，苟欲治之”。〉是犹不蓄梳栉，〈《书钞》作“枇”。〉而欲发之治，不可得也。〈《意林》，《御览》七百十四。〉
术家曰︰“冬荣者，春必杀。”〈《意林》。〉
今典州郡者，自违诏书，纵意出入。每诏书所欲禁绝，虽重恳恻，骂詈极笔，由复废舍，终无悛意。故里语曰︰“州郡记，〈《御览》十三作“州县符”，后皆作“州县记”。〉如霹历；得诏书，但挂壁。”永平中，诏禁吏卒不得系马宫外树，为伤害其枝叶。又诏令雒阳帻工作帻，皆二尺五寸围。人头有大小，不可同度。此诏不可从也。〈《初学记》二十四，《意林》，《御览》十三、又四百九十六、又五百九十三。〉
洗濯民心，湔浣浮俗。〈《意林》。〉
永寍诏曰︰“钟鸣漏尽，洛阳城中，不得有行者。”〈《文选》鲍明远《放歌行》注。〉
诏书︰故事，三公辟召，以四科取士︰一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明晓法令，足以决疑，能案章覆问；四曰刚毅多略，遭事不惑，才任三辅剧县令。〈《文选‧永明九年策秀才文》注。〉
且三公，天子之股肱；掾属，则三公之㗋舌。天子当恭己南面于三公，〈当复有“三公”字。〉亦委策掾属，以荅天子。〈《北堂书钞》六十八，《御览》二百九。〉
三府掾属，位卑职重，及其取官，又多超卓，或期月而长州郡，或数年而至公卿。诚不〈有脱文。〉假非其人，其负牒而亡也。〈《北堂书钞》六十八。〉
秦兼天下，罢矦置县。〈《北堂书钞》七十八。〉
旧制，万户以上置大县令，以表其能字人之力也。〈《北堂书钞》七十八。〉
孝宣帝方外安静，单于稽颡来朝，百世不羁之虏也。〈《文选》孙楚《为石苞与孙皓书》注引崔寔《本论》。〉
秦割六国之君，劓杀其民，于是赭衣塞路，有鼻者丑。故百姓鸟惊兽骇，不知所归命。〈《文选‧广绝交论》注，《御览》三百六十七。〉
且观世人之相论也，徒以一面之交，定臧否之决。〈《文选‧三国名臣赞》注引崔寔《本论》。〉
及其出也，足以济世寍民。〈《文选‧褚渊碑》注，又陆机《吊魏武文》注。〉
秋风厉而赏武臣。〈《御览》二十五。〉
大昊之世，设九庖之官。〈《御览》七十八。〉
搔癣之疾，先笑而后愁。〈《御览》三百九十一。〉
君以审令为明，臣以奉令为忠。故背制而行赏，谓之作福；背令而行罪，谓之作和威。作威则人畏之，作福则人归之。夫威福者，人主之神器也。譬之操莫邪，执其柄则人莫敢抗，失其柄则还见害也。〈《御览》六百三十八。〉
师旷曰︰“人骨发，犹木有曲直，曲者为榆，直者为檀。檀宜作辐，榆宜作毂。”〈《御览》九百五十二。〉
小民发如韭，剪复生；头如鸡，割复鸣。吏不必可畏，从来〈疑当作“民不”。〉必可轻，奈何欲望〈有脱误。〉乎？〈《御览》九百七十六。〉
理世不得真贤，犹治病无真药，当用人参，反得芦菔根。〈《御览》九百八十。〉
赐进士出身二品衔广东等处提刑按察使司按察使兼管驿传事务黄冈王毓藻校刊
《全后汉文》卷四十六终
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