原住民保留地开发管理办法 (民国108年)
| 原住民保留地开发管理办法 民国108年7月3日 制定机关：中华民国原住民族委员会命令 2019年7月3日 |
#中华民国七十九年三月二十六日行政院（79）台内字第05901号令订定发布全文41条。
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第 一 章 总则[编辑]
第一条
本办法依山坡地保育利用条例第三十七条第六项规定订定之。
第二条
本办法所称主管机关：在中央为原住民族委员会；在直辖市为直辖市政府；在县（市）为县（市）政府。
有关农业事项，中央由行政院农业委员会会同中央主管机关办理。
本办法之执行机关为乡（镇、市、区）公所。
第三条
本办法所称原住民保留地，指为保障原住民生计，推行原住民行政所保留之原有山地保留地及经依规定划编，增编供原住民使用之保留地。
第四条
本办法所称原住民，指山地原住民及平地原住民。
前项原住民身分之认定，依原住民身分法之规定。
第五条
原住民保留地之总登记，由直辖市、县（市）主管机关嘱托当地登记机关为之；其所有权人为中华民国，管理机关为中央主管机关，并于土地登记簿标示部其他登记事项栏注明原住民保留地。
已完成总登记，经划编、增编为原住民保留地之公有土地，由直辖市、县（市）主管机关会同原土地管理机关，嘱托当地登记机关，办理管理机关变更登记为中央主管机关，并依前项规定注明原住民保留地。
第六条
原住民保留地所在之乡（镇、市、区）公所设置原住民保留地土地权利审查委员会，掌理下列事项：
一、原住民保留地土地权利纠纷之调查及调处事项。
二、原住民保留地无偿取得所有权、分配、收回之审查事项。
三、申请租用、无偿使用原住民保留地之审查事项。
四、申请拨用公有原住民保留地之审查事项。
五、原住民保留地分配土地补偿之协议事项。
前项原住民保留地土地权利审查委员会之委员，应有五分之四为原住民；其设置要点，由中央主管机关定之。
第一项第二款至第五款申请案应提经原住民保留地土地权利审查委员会审查者，乡（镇、市、区）公所应于受理后一个月内送请该会审查，原住民保留地土地权利审查委员会应于一个月内审查完竣，并提出审查意见。但乡（镇、市、区）公所及原住民保留地土地权利审查委员会必要时，审查期间各得延长一个月。届期未提出者，由乡（镇、市、区）公所迳行报请直辖市、县（市）主管机关核定。
乡（镇、市、区）公所应将第一项第二款至第五款事项之原住民保留地土地权利审查委员会审查纪录，报请直辖市、县（市）主管机关备查。
第 二 章 土地管理[编辑]
第七条
中央主管机关应辅导原住民取得原住民保留地承租权或无偿取得原住民保留地所有权。
第 8 条
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第 9 条
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第十条
原住民申请无偿取得原住民保留地所有权，土地面积最高限额如下：
一、依区域计画法编定为农牧用地、养殖用地或依都市计画法划定为农业区、保护区，并供农作、养殖或畜牧使用之土地，每人一公顷。
二、依区域计画法编定为林业用地或依都市计画法划定为保护区并供作造林使用之土地，每人一点五公顷。
三、依法得为建筑使用之土地，每户零点一公顷。
四、其他用地，其面积由中央主管机关视实际情形定之。
原住民申请无偿取得前项第一款及第二款土地得合并计算面积，其比率由中央主管机关定之。但基于地形限制，得为百分之十以内之增加。
第 11 条
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第 12 条
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第十三条
原住民因经营工商业，得拟具事业计画向乡（镇、市、区）公所申请，经原住民保留地土地权利审查委员会拟具审查意见，报请直辖市或县（市）主管机关核准后，租用依法得为建筑使用之原住民保留地，每一租期不得超过九年，期满后得续租。
前项事业计画不得妨害环境资源保育、国土保安或产生公害。
第十四条
原住民因兴办宗教建筑设施，得于主管宗教机关核准后，拟具计画向乡（镇、市、区）公所申请，经原住民保留地土地权利审查委员会拟具审查意见，报请直辖市或县（市）主管机关核准，无偿使用原住民保留地内依法得为建筑使用之土地，使用期间不得超过九年，期满后得续约使用，其使用面积不得超过零点三公顷。
第十四之一条
直辖市、县（市）政府为因应灾害之预防、灾害发生时之应变及灾后之复原重建用地需求，得拟订需用土地计画，报请中央主管机关核准后，无偿使用国有原住民保留地，使用期间不得超过九年；届期有继续使用之必要，应于期满前二个月，重新拟订需用土地计画，报请中央主管机关核准。
前项需用土地计画之办理程序不适用第六条之规定。
第一项无偿提供灾区受灾民众使用之原住民保留地，不适用第十七条及第二十条之规定。
第十五条
原住民于原住民保留地取得承租权、无偿使用权或依法已设定之耕作权、地上权、农育权，除继承或赠与于得为继承之原住民、原受配户内之原住民或三亲等内之原住民外，不得转让或出租。
第十六条
原住民违反前条规定者，除得由乡（镇、市、区）公所收回原住民保留地外，应依下列规定处理之：
一、已为耕作权、地上权或农育权登记者，诉请法院涂销登记。
二、租用或无偿使用者，终止其契约。
第十七条
原住民符合下列资格条件之一者，得申请无偿取得原住民保留地所有权：
一、原住民于本办法施行前使用迄今之原住民保留地。
二、原住民于原住民保留地内有原有自住房屋，其面积以建筑物及其附属设施实际使用者为准。
三、原住民依法于原住民保留地设定耕作权、地上权或农育权。
前项申请案由乡（镇、市、区）公所提经原住民保留地土地权利审查委员会拟具审查意见，并公告三十日，期满无人异议，报请直辖市、县（市）主管机关核定后，向土地所在地登记机关办理所有权移转登记。
原住民申请取得第一项第三款及经划编、增编为原住民保留地之土地所有权者，得免经前项公告三十日之程序。
第一项第三款原住民保留地，因实施都市计画变更使用分区或非都市土地变更编定土地使用类别者，得办理所有权移转登记。
第一项第三款之权利存续期间届满，仍得办理所有权移转登记；原耕作权人、地上权人或农育权人死亡者，其继承人得申请无偿取得所有权。
第十八条
原住民取得原住民保留地所有权后，除政府指定之特定用途外，其移转之承受人以原住民为限。
前项政府指定之特定用途，指下列得由政府承受情形之一：
一、兴办土地征收条例第三条、第四条第一项规定之各款事业及所有权人依该条例第八条规定申请一并征收。
二、经中央主管机关审认符合灾害之预防、灾害发生时之应变及灾后之复原重建用地需求。
三、税捐稽征机关受理以原住民保留地抵缴遗产税或赠与税。
四、因公法上金钱给付义务之执行事件未能拍定原住民保留地。
政府依前项第三款及第四款规定承受之原住民保留地，除政府机关依法拨用外，其移转之承受人以原住民为限。
第十九条
依法于原住民保留地设定耕作权、地上权或农育权之原住民，因死亡无继承人，得由乡（镇、市、区）公所提经原住民保留地土地权利审查委员会拟具审查意见，报请直辖市、县（市）主管机关核定后，嘱托土地所在地登记机关办理涂销登记。
第二十条
乡（镇、市、区）公所就辖内依法收回或尚未分配之原住民保留地，得拟具分配计画提经原住民保留地土地权利审查委员会拟具审查意见，并公告三十日后，受理申请分配，并按下列顺序办理分配与辖区内之原住民：
一、原受配原住民保留地面积未达第十条最高限额，且与该土地具有传统渊源关系。
二、尚未受配。
三、因土地征收条例第十一条规定达成协议、征收或拨用，致原住民保留地面积减少。
乡（镇、市、区）公所受理前项申请分配案后，应依第十七条第二项程序办理。
原住民违反第十五条规定时，不得申请受配原住民保留地。
第一项收回之原住民保留地，其土地改良物，由乡（镇、市、区）公所通知土地改良物之所有权人限期收割或拆除；逾期未收割或拆除者，由乡（镇、市、区）公所迳行处理。
前项土地改良物为合法栽种或建筑者，经乡（镇、市、区）公所估定其价值，由新受配人补偿原土地改良物所有权人后承受。
第 三 章 土地开发、利用及保育[编辑]
第二十一条
各级主管机关对辖区内原住民保留地，得根据发展条件及土地利用特性，规划订定各项开发、利用及保育计画。
前项开发、利用及保育计画，得采合作、共同或委托经营方式办理。
第二十二条
内政部、直辖市、县（市）政府对原住民保留地得依法实施土地重划或社区更新。
第二十三条
政府因公共造产或指定之特定用途需用公有原住民保留地时，得由需地机关拟订用地计画，申请该管乡（镇、市、区）公所提经原住民保留地土地权利审查委员会拟具审查意见并报请上级主管机关核定后，办理拨用。但公共造产用地，以辖有原住民保留地之乡（镇、市、区）公所需用者为限；农业试验实习用地，以农业试验实习机关或学校需用者为限。
前项原住民保留地经办理拨用后，有国有财产法第三十九条各款情事之一者，中央主管机关应即通知财政部国有财产局层报行政院撤销拨用。原住民保留地撤销拨用后，应移交中央主管机关接管。
第二十四条
为促进原住民保留地矿业、土石、观光游憩、加油站、农产品集货场仓储设施之兴建、工业资源之开发、原住民族文化保存、医疗保健、社会福利、邮电运输、金融服务及其他经中央主管机关核定事业，在不妨碍原住民生计及推行原住民族行政之原则下，优先辅导原住民或原住民机构、法人或团体开发或兴办。
原住民或原住民机构、法人或团体为前项开发或兴办，申请租用原住民保留地时，应检具开发或兴办计画图说，申请该管乡（镇、市、区）公所提经原住民保留地土地权利审查委员会拟具审查意见，层报中央主管机关核准，并俟取得目的事业主管机关核准开发或兴办文件后，租用原住民保留地；每一租期不得超过九年，期满后得依原规定程序申请续租。
前项开发或兴办计画图说，包括下列文件：
一、申请书及开发或兴办事业计画。
二、申请用地配置图，并应标示于比例尺不小于五千分之一之地形图及地籍套绘图。
三、原住民保留地兴办事业回馈计画。
四、其他必要文件。
原住民机构、法人或团体以外企业或未具原住民身分者（以下简称非原住民）申请承租开发或兴办，应由乡（镇、市、区）公所先公告三十日，公告期满无原住民或原住民机构、法人或团体申请时，始得依前二项规定办理。
第二十五条
依前条申请续租范围系属原核准开发或兴办范围及开发或兴办方式，且其申请续租应检附之文件与原申请开发或兴办承租检附之文件相同，于申请书并叙明参用原申请文件者，得免检送相关书件，并免依前条第四项规定办理。
第二十六条
依第二十四条规定申请开发或兴办时，原住民已取得土地所有权者，应协议计价层报直辖市、县（市）主管机关同意后参与投资；投资权利移转时，其受让人以原住民为限。
原住民取得承租权，应协议计价给予补偿。
第二十七条
第二十三条至第二十五条之原住民保留地承租人有下列情形之一者，应终止租约收回土地，其所投资之各项设施不予补偿：
一、未依开发或兴办计画开发或兴办，且未报经核准变更计画或展延开发、兴办期限者。
二、违反计画使用者。
三、转租或由他人顶替者。
四、其他于租约中明定应终止租约之情事者。
第二十八条
非原住民在本办法施行前已租用原住民保留地继续自耕或自用者，得继续承租。
因都市计画新订、变更或非都市土地变更编定为建筑用地之已出租耕作、造林土地于续订租约时，其续租面积每户不得超过零点零三公顷。
非原住民在辖有原住民保留地之乡（镇、市、区）内设有户籍者，得租用该乡(镇、市、区)内依法得为建筑使用之原住民保留地作为自住房屋基地，其面积每户不得超过零点零三公顷。
第二十九条
依前条租用之原住民保留地，不得转租或由他人受让其权利。
违反前项规定者，应终止租约收回土地。
第三十条
原住民保留地之租金，由当地直辖市或乡（镇、市、区）公库代收，作为原住民保留地管理及经济建设之用；其租金之管理及运用计画，由中央主管机关定之。
第 四 章 林产物管理[编辑]
第三十一条
原住民保留地天然林产物之处分，本办法未规定者，依国有林林产物处分规则之规定。
第三十二条
乡（镇、市、区）公所为促进原住民保留地之开发利用或筹措建设事业经费，得编具原住民保留地伐木计画层报中央林业主管机关核定后，报请直辖市或县(市）主管机关公开标售。
第三十三条
前条伐木计画应在永续生产及不妨碍国土保安之原则下，配合原住民行政政策及土地利用计画编定之。
第三十四条
原住民保留地内天然林产物有下列情形之一者，得向乡（镇、市、区）公所申请，经直辖市或县（市）主管机关专案核准采取之：
一、政府机关为抢修紧急灾害或修建山地公共设施所需用材。
二、原住民于直辖市、县（市）主管机关划定之区域内无偿采取副产物或其所需自用材。
三、原住民为栽培菌类或制造手工艺所需竹木。
四、造林、开垦或作业之障碍木每公顷立木材积平均在三十立方公尺以下者。
第三十五条
违反前条规定采伐者，依有关法令之规定处理，并追回所采林产物；原物无法缴回者，应负赔偿责任。
第三十六条
原住民保留地内之造林竹木，其采伐查验手续依林产物伐采查验规则办理。
第三十七条
乡（镇、市、区）公所于原住民保留地公共造产之竹木，属于乡（镇、市)所有。
第三十八条
为维护生态资源，确保国土保安，原住民保留地内竹木有下列情形之一者，应由该管主管机关限制采伐：
一、地势陡峻或土层浅薄复旧造林困难者。
二、伐木后土壤易被冲蚀或影响公益者。
三、经查定为加强保育地者。
四、位于水库集水区、溪流水源地带、河岸冲蚀地带、海岸冲风地带或沙丘区域者。
五、可作为母树或采种树者。
六、为保护生态、景观或名胜、古迹或依其他法令应限制采伐者。
第三十九条
原住民保留地内国、公有林产物之采伐劳务，除属于技术性质者外，以雇用原住民为原则。
第四十条
直辖市、县（市）主管机关应会同有关机关对于原住民保留地之造林，予以辅导及奖励；其辅导及奖励措施，由中央主管机关定之。
第 五 章 附则[编辑]
第四十一条
原住民使用之原住民保留地及其所有之地上改良物，因政府兴办公共设施，限制其使用或采伐林木，致其权益受损时，应予补偿。
第 42 条
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第 43 条
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第四十三条
第二十四条由中央主管机关核准承租原住民保留地事项，得委办地方自治团体办理。
第四十四条
本办法自发布日施行。
中华民国《著作权法》：
- 第九条（著作权标的之限制）
- 下列各款不得为著作权之标的：
- 一、宪法、法律、命令或公文。
- 二、中央或地方机关就前款著作作成之翻译物或编辑物。
- 三、标语及通用之符号、名词、公式、数表、表格、簿册或时历。
- 四、单纯为传达事实之新闻报导所作成之语文著作。
- 五、依法令举行之各类考试试题及其备用试题。
- 前项第一款所称公文，包括公务员于职务上草拟之文告、讲稿、新闻稿及其他文书。
本作品来自上列各款，在中华民国，属于公有领域。详情请参见章忠信著作权笔记著作权法第九条释义。另外请注意司法院释字第5号解释：“行宪后各政党办理党务人员，不能认为刑法上所称之公务员。”所以自从1947年（民国三十六年）12月25日中华民国宪法施行以来，各政党党务作品，不能认为公文。
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