国民参政会第四届第二次大会政治报告

国民参政会第四届第二次大会政治报告
作者：蒋中正
1946年4月1日

中华民国三十五年四月一日讲

（一）抗战结束后，政府争取国际与国内和平的措施

（１）为求世界和平与安全，经与各友邦签署联合国宪章，促成联合国组织，参加安全理事会，以重建国际间之正义与秩序。

（２）为敦睦邦交，经与有关各国共商解决边疆悬案。

（３）为求国内各民族自由平等，特扶助省区外各民族之独立自治。

（４）为求消除党派纷争，提早实施宪政，爰召集政治协商会议，拟订和平建国纲领，并决定在宪政实施之前，扩大国民政府基础。

（５）为谋停止国内军事冲突，颁发停止冲突恢复交通命令，并设立军事调处执行部，以贯彻实施。

（６）为实现军事复员计划，由军事三人小组会议订定“整编国军及统编‘共军’之基本方案”，以确保军令统一。

（二）东北问题最近的发展

（１）东北问题乃外交问题，我政府当依照中、苏条约及其附带的规定，接收东北主权。

（２）中、苏条约为两国和平合作的基础，中、苏应互相予以尊重。

（３）东北主权未收复以前，决无内政问题可言，如有以此作为对中共交换之条件，必将妨碍东北主权之接收，加重外交上之困难。

（４）日本投降以前，东北并无“共军”，至日本投降以后，“共军”始进入东北，而自称“民主联军”，对于“民主联军”这种阻碍接收主权的行为，和他们所谓“民选政府”的非法组织，我们政府和人民决不能予以承认。

（５）“共军”在东北各地阻碍政府接收主权之行动，层出不穷，引起武装冲突，破坏地方社会秩序，损害人民生命财产。政府为顾念地方疾苦，希望军事调处执行部慎选执行小组派赴东北，以调处当地的军事冲突。自上月十一日马歇尔特使提议，至二十七日，经过多次会议，乃成立派遣执行小组赴东北之协议。

（６）政府对东北问题所取之方针，其目的在接收主权，推行国家的行政权力，至于军事冲突调处，祗在不影响政府接收主权行使权力的前提下进行。

（三）宪草修改原则以及其商谈经过

（１）宪法是国家根本大法，而宪法的最后决定权，应属于国民大会。

（２）训政时期约法，是民国二十年国民会议制定的国家组织法，在宪法未颁行以前，训政时期约法应根本有效。

（３）国民政府与二中全会均尊重政治协商会议，但政协会议在本质上不是制宪会议，政协会议关于政府组织的协议案，本质上绝不能代替约法结束训政的步骤。唯有国民大会制定的宪法，方能代替训政时期的约法。

（４）此时扩充政府组织，是就国民政府现在的基础上，要求各党派人士及社会贤达共同参加，以期汇合全国的意见力量，共商建国方案，准备国民大会的召集，树立宪政实施的基础。