在第十四届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上的讲话

在第十四届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上的讲话
作者：赵乐际
2023年4月26日于人民大会堂
（在第十四届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上）

本作品收录于《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报/2023年/第四号》

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在第十四届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上的讲话

（2023年4月26日）

全国人大常委会委员长　赵乐际

本次会议共审议3件法律草案和1件自律性规范，通过了其中3件，听取审议国务院2个报告，通过了代表资格审查委员会组成人员名单和有关任免案。在大家的共同努力下，会议顺利完成了各项预定任务。

会议通过了修订后的反间谍法。这次修订，全面贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，统筹传统安全和非传统安全，将防范和化解风险的关口前移，着力解决长期以来反间谍工作的难点问题，丰富反奸防谍的法律武器库，对增强维护国家安全能力、完善国家安全法治体系具有重要意义。

会议通过的青藏高原生态保护法，坚持生态保护第一，统筹推进山水林田湖草沙冰综合治理、系统治理、源头治理，为青藏高原生态保护和可持续发展提供法治保障。这是一部特殊地域生态环境保护的专门法律，是生态环保法律体系建设的又一项重要成果。有关方面要加强普法宣传，抓紧出台配套规定，不断完善青藏高原生态保护法律制度体系，推动法律有效贯彻实施。

全国人大常委会组成人员守则是常委会组成人员的行为准则和自律性规范。本次会议对1993年制定的守则进行了全面修改，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央人大工作会议精神，总结实践经验，适应新形势新任务，对常委会组成人员政治、思想、能力、作风等方面提出新的要求。这个守则的内容，同样适用于全国人大各专门委员会组成人员。我们要严格遵守守则，坚持党对人大工作的全面领导，依法履行职责、开展工作，做到政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责。

会议听取审议了国务院关于2022年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。审议中，常委会组成人员充分肯定国务院及其有关部门的工作，普遍认为，新时代十年我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。要深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央决策部署，以改善生态环境质量为核心，扎实推动绿色低碳高质量发展，深入打好污染防治攻坚战，持续强化生态保护修复，加快构建现代化环境治理体系，努力开创美丽中国建设新局面。

会议听取审议了国务院关于新时代侨务工作情况的报告。常委会组成人员充分肯定党的十八大以来侨务工作取得的显著成效，强调要加强思想引领，深化为侨服务，推动新时代侨务工作高质量发展，最大限度凝聚侨心侨力，形成共同致力民族复兴的强大力量。

会议对无障碍环境建设法草案进行了第二次审议。会议期间，常委会组成人员和列席会议同志对法律草案提出的意见建议，请宪法法律委、法工委会同有关方面认真研究，进一步修改完善草案；对有关报告提出的意见建议，请常委会办公厅汇总整理成《审议意见》，送国务院和有关方面研究改进工作参考。

本届全国人大常委会已经履职一个多月。常委会组成人员、专门委员会组成人员抓紧学习、积极履职，在各方面共同努力下，常委会各项工作正在有序推进。4月14日，委员长会议调整完善了常委会2023年度工作要点和立法、监督、代表工作计划，并正式印发执行。各专门委员会和常委会工作机构要抓好工作落实，确保今年各项目标任务圆满完成。这里，我围绕调查研究讲一些意见。

习近平总书记指出，调查研究是谋事之基、成事之道。今年，党中央决定在全党大兴调查研究，作为开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容。对人大及其常委会而言，调查研究既是贯彻落实党中央部署要求，也是履行法定职责。代表法规定，加强调查研究是代表应当履行的法定义务；全国人大组织法规定，专门委员会按照自身职责进行调查研究，提出建议；立法法、监督法等法律，对座谈会、论证会、听证会、基层立法联系点、执法检查、专题调研等作出明确规定。人大开展调查研究、坚持问计于民，就是依法履行职责，就是落实国家一切权力属于人民的宪法原则，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音，更好体现和保证人民当家作主。

本届全国人大及其常委会要把调查研究摆在更加重要的位置，在做深做实上下功夫。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领调查研究。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把握好大方向、大原则、大道理，特别是要把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，把“六个必须坚持”的科学方法贯彻体现到调查研究中，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律。要自觉学习践行习近平总书记关于调查研究的重要论述，切实提高调查研究质量。要围绕贯彻落实党的二十大精神和常委会中心工作开展调查研究。立足人大职责定位，把调查研究同贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展结合起来，同高质量做好人大立法、监督等工作结合起来，更好发挥人大在推进强国建设、民族复兴中的职能作用。要提高调查研究的科学性和实效性。组织好代表视察调研和常委会执法检查、专题调研等活动，抓好日常工作调研，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，把情况摸清、把问题找准、把对策提实，注重从法律、制度层面提出建设性意见，强化调研成果的转化和运用。要改进工作作风。深入基层、深入一线，向群众学习，向实践学习，回应人民群众的呼声期盼，增进同人民群众的感情，在人大形成注重调研、贴近群众、求真务实、真抓实干的良好风尚。