在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議上的講話

在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議上的講話
作者：趙樂際
2023年4月26日於人民大會堂
（在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議上）

本作品收錄於《中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會公報/2023年/第四號》

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在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議上的講話

（2023年4月26日）

全國人大常委會委員長　趙樂際

本次會議共審議3件法律草案和1件自律性規範，通過了其中3件，聽取審議國務院2個報告，通過了代表資格審查委員會組成人員名單和有關任免案。在大家的共同努力下，會議順利完成了各項預定任務。

會議通過了修訂後的反間諜法。這次修訂，全面貫徹習近平法治思想和總體國家安全觀，統籌傳統安全和非傳統安全，將防範和化解風險的關口前移，着力解決長期以來反間諜工作的難點問題，豐富反奸防諜的法律武器庫，對增強維護國家安全能力、完善國家安全法治體系具有重要意義。

會議通過的青藏高原生態保護法，堅持生態保護第一，統籌推進山水林田湖草沙冰綜合治理、系統治理、源頭治理，為青藏高原生態保護和可持續發展提供法治保障。這是一部特殊地域生態環境保護的專門法律，是生態環保法律體系建設的又一項重要成果。有關方面要加強普法宣傳，抓緊出台配套規定，不斷完善青藏高原生態保護法律制度體系，推動法律有效貫徹實施。

全國人大常委會組成人員守則是常委會組成人員的行為準則和自律性規範。本次會議對1993年制定的守則進行了全面修改，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹中央人大工作會議精神，總結實踐經驗，適應新形勢新任務，對常委會組成人員政治、思想、能力、作風等方面提出新的要求。這個守則的內容，同樣適用於全國人大各專門委員會組成人員。我們要嚴格遵守守則，堅持黨對人大工作的全面領導，依法履行職責、開展工作，做到政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責。

會議聽取審議了國務院關於2022年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。審議中，常委會組成人員充分肯定國務院及其有關部門的工作，普遍認為，新時代十年我國生態環境保護髮生歷史性、轉折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。要深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央決策部署，以改善生態環境質量為核心，紮實推動綠色低碳高質量發展，深入打好污染防治攻堅戰，持續強化生態保護修復，加快構建現代化環境治理體系，努力開創美麗中國建設新局面。

會議聽取審議了國務院關於新時代僑務工作情況的報告。常委會組成人員充分肯定黨的十八大以來僑務工作取得的顯著成效，強調要加強思想引領，深化為僑服務，推動新時代僑務工作高質量發展，最大限度凝聚僑心僑力，形成共同致力民族復興的強大力量。

會議對無障礙環境建設法草案進行了第二次審議。會議期間，常委會組成人員和列席會議同志對法律草案提出的意見建議，請憲法法律委、法工委會同有關方面認真研究，進一步修改完善草案；對有關報告提出的意見建議，請常委會辦公廳匯總整理成《審議意見》，送國務院和有關方面研究改進工作參考。

本屆全國人大常委會已經履職一個多月。常委會組成人員、專門委員會組成人員抓緊學習、積極履職，在各方面共同努力下，常委會各項工作正在有序推進。4月14日，委員長會議調整完善了常委會2023年度工作要點和立法、監督、代表工作計劃，並正式印發執行。各專門委員會和常委會工作機構要抓好工作落實，確保今年各項目標任務圓滿完成。這裡，我圍繞調查研究講一些意見。

習近平總書記指出，調查研究是謀事之基、成事之道。今年，黨中央決定在全黨大興調查研究，作為開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容。對人大及其常委會而言，調查研究既是貫徹落實黨中央部署要求，也是履行法定職責。代表法規定，加強調查研究是代表應當履行的法定義務；全國人大組織法規定，專門委員會按照自身職責進行調查研究，提出建議；立法法、監督法等法律，對座談會、論證會、聽證會、基層立法聯繫點、執法檢查、專題調研等作出明確規定。人大開展調查研究、堅持問計於民，就是依法履行職責，就是落實國家一切權力屬於人民的憲法原則，確保黨和國家在決策、執行、監督落實各個環節都能聽到來自人民的聲音，更好體現和保證人民當家作主。

本屆全國人大及其常委會要把調查研究擺在更加重要的位置，在做深做實上下功夫。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想引領調查研究。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把握好大方向、大原則、大道理，特別是要把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，把「六個必須堅持」的科學方法貫徹體現到調查研究中，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律。要自覺學習踐行習近平總書記關於調查研究的重要論述，切實提高調查研究質量。要圍繞貫徹落實黨的二十大精神和常委會中心工作開展調查研究。立足人大職責定位，把調查研究同貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展結合起來，同高質量做好人大立法、監督等工作結合起來，更好發揮人大在推進強國建設、民族復興中的職能作用。要提高調查研究的科學性和實效性。組織好代表視察調研和常委會執法檢查、專題調研等活動，抓好日常工作調研，充分運用互聯網、大數據等現代信息技術，把情況摸清、把問題找准、把對策提實，注重從法律、制度層面提出建設性意見，強化調研成果的轉化和運用。要改進工作作風。深入基層、深入一線，向群眾學習，向實踐學習，回應人民群眾的呼聲期盼，增進同人民群眾的感情，在人大形成注重調研、貼近群眾、求真務實、真抓實幹的良好風尚。