安徽省人力资源和社会保障厅对省政协李玉云委员关于“实施大学生留皖工程，留住大学生留住未来的提案”的答复

关于省政协第十二届四次会议
第0063号提案答复意见的函
皖人社提〔2021〕121号
2021年9月13日
发布机关：安徽省人力资源和社会保障厅

政协委员提案办理

李玉云委员：

   您在省政协第十二届四次会议提出的关于“实施大学生留皖工程，留住大学生留住未来的提案”收悉，经会省财政厅、省住建厅、省税务局、省妇联等单位研究办理，现答复如下：

   高等职业教育是我国教育的重要组成部分，同样肩负着为经济社会建设与发展培养人才的使命。近年来，我省坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府稳就业保居民就业决策部署，大力实施就业优先政策，着力加强政策引导，优化公共就业服务，为高学历人才尤其是实用型的大学毕业生在皖就业创业营造良好环境。

   一、积极完善大学生在皖就业创业政策。先后出台《安徽省高校毕业生基层成长计划实施方案》（皖人社发〔2018〕26号）、《关于做好当前形势下全省高校毕业生就业创业工作的通知》（皖人社发〔2019〕17号）、《关于实施青年就业启航计划的通知》（皖人社秘〔2019〕171号）《转发〈财政部税务总局人力资源社会保障部国务院扶贫办关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知〉》（皖财税法〔2019〕183号）等政策文件，全力促进大学毕业生在皖就业创业。通过网站、微信公众号、手机短信等方式多渠道推送促进大学毕业生在皖就业创业的“干货”政策。2020年，结合开展“四进一促”稳就业专项活动，组织“百名人社局长进校园”，宣传解读促进大学毕业生在皖就业创业政策，推广大学毕业生到基层、到中小微企业就业的典型事迹，引导大学毕业生转变就业观念，到中小微企业就业、赴基层就业创业，积极参加线上线下职业培训等就业准备活动。

   二、多渠道开发大学生在皖就业各类岗位。充分使用机关、事业单位现有编制资源，加大大学毕业生招录招聘力度。对于高层次、紧缺人才引进方面，充分落实用人单位自主权，一般由主管部门及事业单位自主组织，根据岗位需要灵活制定招聘方式，简化程序，体现特点。如科研院所等招聘博士学位、副高职称以上人员采取面试、成果展示、答辩等方式，部分单位引进紧缺专业人才，还可以采取校园招聘、现场考核签约等方式。2020年初，为满足疫情防控需要，指导省疾控中心开展紧急招聘，采取网上面试的方式，在1周时间内招聘7名工作人员，有力扩充了疾控队伍力量。今年及早启动事业单位招聘考试，省直事业单位工作人员招聘考试较往年有所提前。扩大大学毕业生见习规模，创新开发机关事业单位就业见习岗位。2020年，全省累计组织3.3万人参加就业见习；全省党政机关事业单位招录人数同比增加20%以上，国有企业招聘同比增加6%，“三支一扶”等基层服务项目招募人数同比增加10%。

   三、千方百计为大学生留皖创业创造条件。按照国家政策上限，对大学毕业生持《就业创业证》，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。向大学生提供创业创新平台的，自2019年1月1日至2021年12月31日，对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。其自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地、免征房产税和城镇土地使用税。结合我省实际贯彻落实国家文件精神，对符合条件的大学毕业生发放的创业担保贷款，在中央政策规定最高贷款额度20万元基础上提高到50万元，贷款最长期限不超过三年。

   四、不断提升留皖大学生公共就业服务。深入开展“百日千万网络招聘专项行动”，大力推广“职等你来”就业小程序，精心组织举办“2＋N”招聘活动，促进大学毕业生与用人单位在线上线下对接。2020年，累计举办线上线下招聘会2万多场，将近16万家用人单位提供就业岗位390多万个。对离校未就业大学毕业生开展实名制帮扶，有针对性地提供岗位信息、职业指导等系列服务。对建档立卡贫困家庭、残疾毕业生以及就业困难少数民族毕业生、长期失业青年实施“一对一”援助。2020年，累计帮扶10.78万离校未就业毕业生实现就业或参加就业准备中。创新运用支付宝城市服务、微信小程序、安徽政务服务网、阳光就业网等信息化平台，采取“线上申请、资金直拨”个人银行卡的方式，为符合条件的大学毕业生发放每人1500元的求职创业补贴。2020年，共计为6.2万名毕业生发放求职创业补贴9300万元。

   五、着力保障留皖大学生阶段性住房需求。加大公租房保障力度，加快公租房竣工分配，尽快形成房源的有效供给，到2020年底，全省公租房已累计竣工79.45万套，竣工率达99.56%，累计分配77.75万套，分配率达97.42%。完善公租房保障方式，指导各地坚持实物配租和租赁补贴并举，实施分类保障，切实将租赁补贴覆盖到全部公租房保障范围。对符合公租房保障条件的大学生等群体，结合当地实际予以实物配租或发放租赁补贴，全省享受住房保障的包括大学毕业在内的新就业无房职工等新市民群体已占公租房保障对象的43%。指导合肥市积极开展完善住房保障体系国家试点工作，研究提出解决新市民住房问题的总体安排，制定完善试点方案，多主体投资、多渠道供给、多政策并举，探索发展政策性租赁住房。目前，合肥市已提供约2万套（间）政策性租赁住房，用于解决包括大学毕业生在内的新市民阶段性住房需求。

   下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府稳就业、保就业的有关决策部署，坚持将大学毕业生就业作为重中之重，认真研究吸纳您的意见建议，进一步完善大学生留皖就业创业的支持举措，让更多的大学毕业生留在我省工作，为推动安徽高质量发展、建设新阶段现代化美好安徽作出积极贡献。一是深入实施大学毕业生就业创业推进行动，积极引导和鼓励大学毕业生留皖就业创业，精心组织“周三招工”“周六招才”的“2+N”招聘活动，常态化、不断线为留皖大学生提供就业创业服务。二是继续加强调查研究，积极对标长三角地区先进做法，不断完善事业单位公开招聘和引进人才政策措施；继续加强宣传引导，鼓励事业单位创新方式方法，采取更加灵活有效方式积极引进人才；继续加强服务指导，积极开展业务培训，搭建信息发布、笔试考试服务平台，不断提升引才工作质量。三是完善落实大学毕业生就业创业税收优惠政策和金融支持政策，深入组织实施高校毕业生基层成长计划，落实相关补贴补助政策，支持大学毕业生到基层从事公共管理和社会服务工作。四是持续加大住房保障力度，实行实物配租和租赁补贴并举，加大对符合条件的包括大学毕业生在内的新就业无房职工等新市民住房保障力度，鼓励其通过市场租房政府予以差别化的租赁补贴，多渠道解决其阶段性住房需求。五是实施在皖大学生婚姻帮扶工程，办好网络公益相亲活动，对各级妇联和恋爱婚姻家庭杂志社加强指导，为在皖大学生提供互动交流机会，提高婚姻匹配成功率。

   感谢您对人力资源社会保障工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。祝您工作愉快，身体健康！

   办复类别：B类

   联系单位：省人力资源社会保障厅就业促进和失业保险处

   联系电话：0551-62663185

2021年5月31日