安徽省人力資源和社會保障廳對省政協李玉雲委員關於「實施大學生留皖工程，留住大學生留住未來的提案」的答覆

關於省政協第十二屆四次會議
第0063號提案答覆意見的函
皖人社提〔2021〕121號
2021年9月13日
發布機關：安徽省人力資源和社會保障廳

政協委員提案辦理

李玉雲委員：

   您在省政協第十二屆四次會議提出的關於「實施大學生留皖工程，留住大學生留住未來的提案」收悉，經會省財政廳、省住建廳、省稅務局、省婦聯等單位研究辦理，現答覆如下：

   高等職業教育是我國教育的重要組成部分，同樣肩負着為經濟社會建設與發展培養人才的使命。近年來，我省堅決貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府穩就業保居民就業決策部署，大力實施就業優先政策，着力加強政策引導，優化公共就業服務，為高學歷人才尤其是實用型的大學畢業生在皖就業創業營造良好環境。

   一、積極完善大學生在皖就業創業政策。先後出台《安徽省高校畢業生基層成長計劃實施方案》（皖人社發〔2018〕26號）、《關於做好當前形勢下全省高校畢業生就業創業工作的通知》（皖人社發〔2019〕17號）、《關於實施青年就業啟航計劃的通知》（皖人社秘〔2019〕171號）《轉發〈財政部稅務總局人力資源社會保障部國務院扶貧辦關於進一步支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知〉》（皖財稅法〔2019〕183號）等政策文件，全力促進大學畢業生在皖就業創業。通過網站、微信公眾號、手機短信等方式多渠道推送促進大學畢業生在皖就業創業的「乾貨」政策。2020年，結合開展「四進一促」穩就業專項活動，組織「百名人社局長進校園」，宣傳解讀促進大學畢業生在皖就業創業政策，推廣大學畢業生到基層、到中小微企業就業的典型事跡，引導大學畢業生轉變就業觀念，到中小微企業就業、赴基層就業創業，積極參加線上線下職業培訓等就業準備活動。

   二、多渠道開發大學生在皖就業各類崗位。充分使用機關、事業單位現有編制資源，加大大學畢業生招錄招聘力度。對於高層次、緊缺人才引進方面，充分落實用人單位自主權，一般由主管部門及事業單位自主組織，根據崗位需要靈活制定招聘方式，簡化程序，體現特點。如科研院所等招聘博士學位、副高職稱以上人員採取面試、成果展示、答辯等方式，部分單位引進緊缺專業人才，還可以採取校園招聘、現場考核簽約等方式。2020年初，為滿足疫情防控需要，指導省疾控中心開展緊急招聘，採取網上面試的方式，在1周時間內招聘7名工作人員，有力擴充了疾控隊伍力量。今年及早啟動事業單位招聘考試，省直事業單位工作人員招聘考試較往年有所提前。擴大大學畢業生見習規模，創新開發機關事業單位就業見習崗位。2020年，全省累計組織3.3萬人參加就業見習；全省黨政機關事業單位招錄人數同比增加20%以上，國有企業招聘同比增加6%，「三支一扶」等基層服務項目招募人數同比增加10%。

   三、千方百計為大學生留皖創業創造條件。按照國家政策上限，對大學畢業生持《就業創業證》，從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。向大學生提供創業創新平台的，自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免徵增值稅。其自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地、免徵房產稅和城鎮土地使用稅。結合我省實際貫徹落實國家文件精神，對符合條件的大學畢業生發放的創業擔保貸款，在中央政策規定最高貸款額度20萬元基礎上提高到50萬元，貸款最長期限不超過三年。

   四、不斷提升留皖大學生公共就業服務。深入開展「百日千萬網絡招聘專項行動」，大力推廣「職等你來」就業小程序，精心組織舉辦「2＋N」招聘活動，促進大學畢業生與用人單位在線上線下對接。2020年，累計舉辦線上線下招聘會2萬多場，將近16萬家用人單位提供就業崗位390多萬個。對離校未就業大學畢業生開展實名制幫扶，有針對性地提供崗位信息、職業指導等系列服務。對建檔立卡貧困家庭、殘疾畢業生以及就業困難少數民族畢業生、長期失業青年實施「一對一」援助。2020年，累計幫扶10.78萬離校未就業畢業生實現就業或參加就業準備中。創新運用支付寶城市服務、微信小程序、安徽政務服務網、陽光就業網等信息化平台，採取「線上申請、資金直撥」個人銀行卡的方式，為符合條件的大學畢業生發放每人1500元的求職創業補貼。2020年，共計為6.2萬名畢業生發放求職創業補貼9300萬元。

   五、着力保障留皖大學生階段性住房需求。加大公租房保障力度，加快公租房竣工分配，儘快形成房源的有效供給，到2020年底，全省公租房已累計竣工79.45萬套，竣工率達99.56%，累計分配77.75萬套，分配率達97.42%。完善公租房保障方式，指導各地堅持實物配租和租賃補貼並舉，實施分類保障，切實將租賃補貼覆蓋到全部公租房保障範圍。對符合公租房保障條件的大學生等群體，結合當地實際予以實物配租或發放租賃補貼，全省享受住房保障的包括大學畢業在內的新就業無房職工等新市民群體已占公租房保障對象的43%。指導合肥市積極開展完善住房保障體系國家試點工作，研究提出解決新市民住房問題的總體安排，制定完善試點方案，多主體投資、多渠道供給、多政策並舉，探索發展政策性租賃住房。目前，合肥市已提供約2萬套（間）政策性租賃住房，用於解決包括大學畢業生在內的新市民階段性住房需求。

   下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府穩就業、保就業的有關決策部署，堅持將大學畢業生就業作為重中之重，認真研究吸納您的意見建議，進一步完善大學生留皖就業創業的支持舉措，讓更多的大學畢業生留在我省工作，為推動安徽高質量發展、建設新階段現代化美好安徽作出積極貢獻。一是深入實施大學畢業生就業創業推進行動，積極引導和鼓勵大學畢業生留皖就業創業，精心組織「周三招工」「周六招才」的「2+N」招聘活動，常態化、不斷線為留皖大學生提供就業創業服務。二是繼續加強調查研究，積極對標長三角地區先進做法，不斷完善事業單位公開招聘和引進人才政策措施；繼續加強宣傳引導，鼓勵事業單位創新方式方法，採取更加靈活有效方式積極引進人才；繼續加強服務指導，積極開展業務培訓，搭建信息發布、筆試考試服務平台，不斷提升引才工作質量。三是完善落實大學畢業生就業創業稅收優惠政策和金融支持政策，深入組織實施高校畢業生基層成長計劃，落實相關補貼補助政策，支持大學畢業生到基層從事公共管理和社會服務工作。四是持續加大住房保障力度，實行實物配租和租賃補貼並舉，加大對符合條件的包括大學畢業生在內的新就業無房職工等新市民住房保障力度，鼓勵其通過市場租房政府予以差別化的租賃補貼，多渠道解決其階段性住房需求。五是實施在皖大學生婚姻幫扶工程，辦好網絡公益相親活動，對各級婦聯和戀愛婚姻家庭雜誌社加強指導，為在皖大學生提供互動交流機會，提高婚姻匹配成功率。

   感謝您對人力資源社會保障工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。祝您工作愉快，身體健康！

   辦復類別：B類

   聯繫單位：省人力資源社會保障廳就業促進和失業保險處

   聯繫電話：0551-62663185

2021年5月31日