改革不合理的规章制度是一场革命

改革不合理的规章制度是一场革命

——北京市北郊木材厂的调查报告
北京市革命委员会调查组
1969年7月22日

本作品收录于《红旗》

《红旗》杂志编者按：这篇调查报告值得一读。认真学习毛主席的无产阶级革命路线，依靠工人阶级，突出无产阶级政治；精兵简政；对原有的规章制度一分为二，保留合理的，改革不合理的，创立新的符合社会主义经济基础的规章制度；注意政策，步骤上积极而稳妥，这些经验可供参考。

北郊木材厂是一九五六年由二百多家私营小厂合并起来的，生产木制和钢木结构用具，现有一千五百多人。 这个厂，遵循伟大领袖毛主席关于认真搞好斗、批、改的教导，在八三四一部队支左人员的帮助下，从一九六八年十二月起，开展了改革不合理规章制度的群众运动，促进了企业管理的革命化，加速了斗、批、改的步伐。革命胜利前进，推动了生产大发展。今年头五个月与一九六六年同期相比，总产值增长百分之五十三，劳动生产率提高了百分之四十一点二，上缴国家的利润提高了百分之九十九点九。北郊木材厂正在阶级斗争、生产斗争、科学实验三大革命运动中前进。

抓思想，破要害，立根本

改革不合理规章制度一开始，这个厂的广大群众对于劳动组织、生产管理、生活福利等方面，提出了几百条改革意见。究竟怎么破，怎么立？主要破什么，立什么？许多同志心中无数。有的认为，“大家提什么，就改什么”。革委会和部队支左人员，带着这个问题，组织大家认真学习了毛主席提出的“鞍钢宪法”和关于办社会主义企业的一系列指示，进一步明确了改革不合理规章制度的方向。他们认识到，破除不合理的规章制度，建立符合社会主义经济基础的规章制度，是一场革命，是无产阶级文化大革命中两个阶级、两条道路、两条路线斗争的一个重要方面。只有彻底破除叛徒、内奸、工贼刘少奇的“利润挂帅”、“物质刺激”、“生产第一”、“专家治厂”的反革命修正主义办企业路线，才能破在要害处；只有坚决贯彻毛主席的无产阶级办企业路线，突出无产阶级政治，全心全意地依靠工人阶级，才能立在根本上。如果东改一条，西改一条，眉毛胡子一把抓，就会抓了枝节、丢掉根本，改来改去，跳不出旧框框。

“利润挂帅”、“物质刺激”、“生产第一”，是修正主义企业管理制度的灵魂。过去，有一个走资派露骨地说：“我们工厂第一是生产，第二是生产，第三还是生产。”而他们搞生产有“三不干”：产值低的不干，数量少的不干，利润小的不干，一句话，就是为钱生产。制度中规定，“调动广大职工的生产积极性”靠钱，保证产品的质量、数量靠钱，鼓励出勤也靠钱。他们设立了名目繁多的评奖制度，车间与车间、小组与小组、个人与个人互相评奖，年年、季季、月月评奖。工人同志在批判中愤怒地说，刘少奇这套黑货，要我们为“私”干活，为“我”争奖，评来评去，就是要把我们工人的无产阶级革命精神评掉，把厂的社会主义方向评掉。真是裹着蜜糖的砒礵，比毒蛇还毒！

伟大领袖毛主席教导我们说：“政治工作是一切经济工作的生命线。”突出无产阶级政治，还是搞“利润挂帅”、“物质刺激”那一套，这是两条根本对立的办企业路线。经过无产阶级文化大革命，厂革委会和广大革命群众深刻地认识到，忘记了突出无产阶级政治，就会迷失方向，阶级敌人篡权就看不见，修正主义路线就认不清，无产阶级专政和社会主义企业就保不住。他们在改革不合理规章制度中，把突出无产阶级政治，作为建立社会主义企业管理制度的根本原则。他们建立了用毛泽东思想统帅一切的政治工作制度，领导班子革命化的制度；同时，彻底批判了过去的单纯技术观点、单纯业务观点，正在逐步建立用革命统帅生产的新的生产管理制度。由于他们狠抓根本不转向，全厂广大革命群众阶级斗争、两条路线斗争觉悟不断提高，革命、生产热气腾腾，出现了朝气蓬勃的崭新局面。

这个厂过去的规章制度贯串了“专家治厂”的路线，对工人群众实行管、卡、扣、罚。在一本近十万字的《北郊木材厂企业管理制度》中，规定了这个权是这个长的，那个权是那个主任的，就是没有什么权是工人的，工人有的只是被管的权。

办企业依靠谁，这是关系到社会主义企业变不变颜色的大问题。只有坚决贯彻毛主席关于“工人阶级必须领导一切”、“全心全意地依靠工人阶级”的伟大指示，才能保证企业沿着正确的方向胜利前进。他们彻底批判了“专家治厂”的修正主义路线，在新建立的规章制度中，充分发挥工人的主人翁作用。比如技术管理，过去技术大权掌握在少数人手里，技术管理制度越来越繁杂，严重地压制工人群众的创新精神。工人搞革新，要经过“五定”（定项目、方案、图纸、金额、效果）“四道关”（技术科审定，财务科算账，厂长批准，供销科备料），周转很长时间，才能开始试验。其中一道关过不去，就吹台了。工人阶级掌握技术大权后，建立了新的技术管理制度，新产品试制、设备维修、新工艺的制定，都是工人与技术人员、干部三结合进行。各车间普遍建立了三结合的技术革新小组。他们以毛泽东思想为武器，树立为革命搞革新的思想，从生产实际需要着眼，发动全厂革命工人，人人动脑筋，个个找窍门。不到一年的时间，全厂实现大、小技术革新一百三十余项，其中重大的有十六项。今年一月份，几位老工人把几年前被压制了的双头开榫机这个革新项目，又提了出来，立即得到厂革委会和部队支左人员的大力支持。他们在一无图纸、二无资料的情况下，凭着对伟大领袖毛主席的无限忠心和多年的实践经验，艰苦奋战三十八天，终于试制成功，提高功效十倍左右。

在改革不合理的规章制度中，厂里曾经出现过这样的现象，有的不合理的规章制度改不动，有的改了，但过两天又恢复了。厂革委会和革命群众分析了这种现象，认为这是由于人的思想问题没解决。改革不合理的规章制度，必然会引起不同思想之间的斗争，无产阶级的公与资产阶级的私的斗争，先进思想与保守思想的斗争。不破除旧思想，不合理的规章制度就破不彻底，即使破了，思想问题没有解决，新制度也立不起来，即使立了，也不能巩固。他们遵照伟大领袖毛主席关于“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节”的教导，活学活用毛泽东思想，彻底批判刘少奇的反革命修正主义办企业路线，肃清“刘毒”，增强了广大群众的革命精神，推动了这一革命运动的胜利前进。工人群众说：“批得越深刻，认识越明确；不合理的规章制度破得越彻底，新的制度立得越牢固。”

精兵简政

他们总结了过去的经验，认为要改革不合理的规章制度，就必须精兵简政。这个厂，过去管理机构臃肿，人浮于事。厂部有一处二室七大科，脱产人员达一百三十多人。科室多，人员多，为了互相制约，把人与人、科与科的关系，用一大堆烦琐的规章制度规定下来。有一个科的规章制度里，这样写着：“科长因事外出，一切事务由副科长负责；如副科长外出，一切事务由正科长负责。”繁杂的规章制度，造成各自为政，互相扯皮。有的同志概括了这样几句话：机构层次多，解决问题少；表报手续多，实际有用的少；官僚主义多，深入群众少；烦琐哲学多，工作成效少。革委会成立后，精简了机构，许多不合理的规章制度也就失去了作用。没有闲人就没有那么多烦琐的规章制度，同时，只有改革不合理的规章制度，才能巩固精兵简政的成绩，这是一条重要经验。现在，只有政工、生产两个组，共二十一人，建立了突出无产阶级政治，为工人服务、为生产服务的革命化的新制度。人少，事多，但解决问题快。比如，过去按旧制度办事，从接受定货到正式投产，往返十四道手续，周转四十五天；破除了“业务旅行”的旧制度后，只需五到十天就可投产。过去许多繁杂的规章制度造成生产车间为科室服务，精兵简政后，生产组和行政服务人员经常到车间解决问题，深受工人群众欢迎。

一分为二

这个厂在改革不合理的规章制度中，开始有的人认为，过去制定的规章制度统统要不得，主张“沙锅里捣蒜，一锤子砸烂”。大多数同志认为这种看法是片面的。对原有的规章制度，要进行具体分析，一分为二，分清哪些是合理的，哪些是不合理的。对于修正主义的规章制度，如各种奖金制度，应当废除；但是，对于社会主义企业和现代化大生产所必需的计划管理制度、成本核算制度、质量检验制度、工艺规程、安全操作规程以及必要的劳动纪律等，是不能“砸烂”的。正确的作法是：改革不合理的，保留合理的，创立新的。例如：

计划管理制度是必要的。过去关于编制长期、短期计划和召开生产调度会议检查计划执行情况等规定，都是合理的、需要的。但是，以往是少数人订计划、管计划，脱离无产阶级政治、脱离群众、脱离实际，是形而上学的、机械的。他们不是根据生产发展中出现的不平衡，补充、调整计划，而是用计划指标去卡生产，严重限制了工人群众的生产积极性，造成窝工浪费。现在，厂革委会遵循毛主席关于“在订计划的时候，必须发动群众，注意留有充分的余地”的教导，生产任务交给全厂工人讨论，建立了依靠群众、上下结合订计划的制度。讨论计划时，以革命统帅生产，结合形势，制定措施，落实计划。这样，计划比较符合实际，广大群众明确战斗任务。领导和群众心往一处想，劲往一处使，到处出现共产主义协作的好风尚，全厂形成一个战斗集体。工人同志说：“过去是上面说了算，工人只管干。现在是，计划大家订，措施大家找，生产一块干，任务提前完。”

质量检验制度也是一定要有的，认为可以不要质量检验制度的观点，是片面的，错误的。同志们认为，不断提高工业产品质量，对社会主义建设、支援世界革命有重大意义，改革质量检验制度，一定要保证产品质量精益求精。过去的产品质量检验制度，对工人群众不信任。一本《质量管理制度》五章二十六条近一百款，强调依靠少数检验人员“监督工人”，造成生产工与检验工之间的矛盾。工人同志说：不依靠群众，就是一个工人后面跟上一个检验员，也提高不了质量。现在，他们加强思想政治工作，根据木器生产的特点，保留原来检验制度中的合理部分，建立了“无产阶级政治挂帅，人人负责，互相帮助，班长检查，小组讲评和成品入库、出库专人验收”的新的检验制度。在全厂生产大发展、新产品不断出现的情况下，新制度保证了质量稳步提高。

既要积极　又要稳妥

厂革委会认为，改革不合理的规章制度是一场革命，必须敢字当头，放手发动群众。同时，他们也认识到，这是一项很复杂的任务，涉及的问题很多，牵连的面很广，必须采取慎重态度，决不能莽莽撞撞，草率从事。牵涉到全国性的比较重大的问题，要积极向上级提出改革建议，在条件成熟的时候，经过批准，采取上下结合的办法，试行改革。最近，他们本着积极、稳妥的精神，对某些制度试行了一些改革。比如，经过群众讨论和有关部门同意，试行简化了财会手续，既保证了国家的财政收入，又节省了人力。这些试验的效果，有待于实践的进一步检验和总结。

伟大领袖毛主席教导我们说：“无产阶级文化大革命的斗、批、改阶段，要认真注意政策。”规章制度是上层建筑的一部分，规定了企业内部、外部的各种关系，改革不合理的规章制度，会引起各种关系的变化，涉及到很多政策问题。厂革委会认为，只有认真落实毛主席的各项无产阶级政策，才能处理好这些关系。例如，在改革企业管理制度时，他们注意处理干部和工人之间的关系，落实党的干部政策；改革技术管理制度时，他们认真落实党对知识分子的政策，使技术人员和工人群众相结合，接受再教育，同时，注意发挥技术人员的积极作用。这个厂在斗、批、改中，还认真落实党对民族资产阶级和小资产阶级的各项政策。总之，改革不合理的规章制度，应当考虑到有利于工人阶级内部的革命团结，应当“调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，并且尽可能地将消极因素转变为积极因素，为建设社会主义社会这个伟大的事业服务。”

目前，他们正在认真总结经验的基础上，使改革不合理规章制度的群众运动深入发展。广大革命群众，在“九大”精神的鼓舞下，满怀战斗的豪情，掀起活学活用毛泽东思想的新高潮，高举革命大团结的旗帜，夺取斗、批、改的更大胜利。