最高人民法院关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知

最高人民法院关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知
法〔2019〕244号
2019年11月4日
发布机关：中华人民共和国最高人民法院

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

　　党的十九届四中全会是在新中国成立70周年之际、在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。习近平总书记在全会上的重要讲话旗帜鲜明、总揽全局、思想深邃、内涵丰富，深刻回答了事关党和国家事业长远发展的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新的重大思想观点、科学论断和战略部署，进一步深化了我们党对治理社会主义国家的认识，是对马克思主义国家学说的一次伟大创新，是闪耀着马克思主义真理光芒的重要纲领性文献。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面系统阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求、总体目标，是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文献，是坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言书，必将对推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能产生重大深远的影响。现就认真学习贯彻党的十九届四中全会精神有关事项通知如下。

　　一、统一思想、提高认识，切实把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来

　　认真学习贯彻习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话和全会精神，是当前和今后一个时期人民法院的首要政治任务。各级人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，迅速把思想统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，切实增强政治责任感、历史使命感，努力为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力司法服务。要深刻认识和把握党的十九届三中全会以来党和国家各项事业取得的新的重大成就，进一步增强战略定力，坚定服务保障经济社会健康稳定发展的信心和决心。要深刻认识和把握中国共产党成立以来团结带领全国人民建立和完善社会主义制度、加强和完善国家治理取得的历史性成就，特别是党的十八大以来中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化明显提高的伟大成就，始终坚持在党的领导下推动国家治理体系和治理能力现代化沿着正确方向前进。要深刻认识和把握我国国家制度和国家治理体系具有的十三个方面显著优势，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深刻认识和把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标、战略安排，围绕坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，忠诚履职担当，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务。

　　二、始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路

　　坚持党的集中统一领导、坚持人民当家作主、坚持全面依法治国，是我国国家制度和国家治理体系显著优势的重要方面，也是我国社会主义法治建设的基本经验。各级人民法院要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，毫不动摇坚持党对人民法院工作的绝对领导，坚持把党的政治建设摆在首位，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，完善和落实坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度机制，切实把党的领导落实到人民法院工作各领域各方面各环节，确保在党的领导下依法独立公正行使审判权。要始终坚持人民主体地位，认真贯彻党的群众路线，深入践行司法为民宗旨，更加自觉接受人大监督、民主监督和各方面监督，完善人民陪审员制度，保障人民有序参与司法，紧紧依靠人民推进公正司法。要认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，沿着中国特色社会主义法治道路阔步前进，忠实履行宪法法律赋予的职责，积极推动健全社会公平正义法治保障制度，不断促进平安中国、法治中国建设。

　　三、切实找准工作结合点、切入点、着力点，充分发挥人民法院在国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用

　　各级人民法院要切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，紧紧围绕全会部署推进制度体系建设的重大任务举措，立足司法职能抓好贯彻落实，为完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系提供有力司法服务和保障。要深化行政审判体制机制改革，依法妥善审理行政案件，加强国家赔偿和司法救助工作，支持和监督政府依法行政，促进法治政府建设，为建设人民满意的服务型政府提供司法支持。要全面贯彻新发展理念，加大产权司法保护力度，加强知识产权司法保护，积极防范化解金融风险，依法服务深化供给侧结构性改革，服务现代化经济体系建设，为经济高质量发展营造良好法治环境。要认真总结优化营商环境工作经验，围绕“执行合同”“办理破产”“保护中小投资者”三项指标加大工作力度，着力营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。要加强涉外商事海事审判工作，依法平等保护中外当事人合法权益，围绕共建“一带一路”、服务自贸试验区和自由贸易港建设等细化完善司法服务措施，更好服务更高水平开放型经济新体制建设。要坚定文化自信，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，严格落实意识形态工作责任制，坚决防范抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮侵蚀影响，确保司法领域意识形态安全。要健全完善人民文化权益司法保障制度，促进新时代公民道德建设，大力弘扬社会主义核心价值观，以公正裁判树立行为规则、引领社会风尚。要加强民生司法保障，依法妥善审理涉及育幼、教育、就业、医疗、养老、住房和社会保障等各类案件，积极服务打赢脱贫攻坚战，完善司法便民利民措施，满足人民多层次多样化需求。要紧紧依靠党委领导，主动融入社会治理体系，更好发挥司法在社会治理中的参与、推动、规范和保障作用，全面推进诉讼服务“两个一站式”建设，有效预防化解社会矛盾纠纷，充分发挥基层人民法院和人民法庭职能作用，积极参与构建基层社会治理新格局，推动完善共建共治共享的社会治理制度。要深入开展扫黑除恶专项斗争，促进建设更高水平的平安中国。要认真贯彻习近平生态文明思想，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，严格执行最严格的生态环境保护制度，全面落实环境公益诉讼制度，健全生态环境保护修复责任制度，完善环境保护禁止令制度，积极服务黄河流域生态保护和高质量发展，深化环境资源案件管辖制度改革，健全环境资源审判体制机制，更好服务美丽中国建设。要加强涉军案件审判，强化涉军维权工作，继续完成好全面停止军队有偿服务下篇文章司法保障任务，为巩固和拓展深化国防和军队改革成果提供更加有力的司法服务。要加强涉港澳台司法协助互助工作，认真落实最高人民法院与香港特别行政区政府律政司签署的相互认可和执行民商事案件判决、仲裁程序相互协助保全等司法协助安排，深化落实司法惠台措施。要深化司法领域国际交流合作，传递中国法治好声音，主动向世界讲好中国制度故事，积极为国际法治发展贡献更多中国司法智慧，为构建人类命运共同体提供有力司法服务和保障。要认真贯彻刑事诉讼法和监察法，进一步完善监察调查与刑事司法衔接机制，依法严惩腐败犯罪，积极配合做好境外追逃追赃工作，推动构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

　　四、加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，促进审判体系和审判能力现代化

　　审判体系和审判能力现代化，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是全面依法治国的重要基础。各级人民法院要进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，加强法院自身建设，坚持把司法体制改革和智慧法院建设作为“车之两轮，鸟之两翼”，不断提高司法质量、效率和公信力，以审判体系和审判能力现代化的坚实步伐，推动国家治理体系和治理能力现代化进程。要深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，加大改革系统集成和协同推进力度，切实增强改革的系统性、整体性、协同性。要积极推进互联网、人工智能、大数据、云计算、区块链、5G等现代科技在司法领域深度应用，努力把智慧法院建设提升到新水平，推动真正实现司法审判质量变革、效率变革、动力变革。要认真总结党的十八大以来人民法院改革的经验做法，坚持问题导向，强弱项、补短板，加快司法领域制度建设步伐，把可复制可推广的经验做法及时上升为制度，条件成熟的及时提出立法建议、推动转化为法律，促进公正高效权威的社会主义司法制度更加成熟更加定型。要坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向，认真落实新时代好干部标准，围绕建设适应国家治理体系和治理能力现代化要求的高素质法院队伍，坚持抓党建带队建促审判，切实提高队伍整体素质和依法履职水平，使广大法院干警思想、理念、能力真正进入新时代，为新时代人民法院工作实现新发展提供有力组织保障。要坚持全面从严治党、从严治院、从严管理，严格落实全面从严治党主体责任，健全完善审判权力运行监督制约机制，以零容忍态度严惩司法腐败，以廉洁司法确保公正司法。

　　五、以求真务实作风和扎扎实实举措狠抓贯彻落实，确保全会各项任务部署在人民法院不折不扣落地见效

　　各级人民法院要迅速兴起学习贯彻全会精神热潮，组织广大干警认认真真、原原本本地学习全会文件，坚持领导带头学、结合实际学、带着责任学，切实吃透精神、领会实质、把握精髓。要加强组织领导，从严从实抓好学习贯彻工作，坚决反对形式主义、官僚主义，不断把学习贯彻引向深入，确保全会部署的任务在人民法院落地生根、形成生动实践。各级人民法院党组和法院领导干部要切实增强制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，善于在制度轨道上推进司法改革和法院各项工作发展，积极带动广大干警自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。要加强对中国特色社会主义制度、中国特色社会主义司法制度的理论研究和宣传教育，引导广大干警和全社会充分认识中国特色社会主义制度的显著优势，不断增强制度自信。要加强统筹协调，做好结合文章，狠抓审判执行、司法改革、队伍建设各项工作，确保圆满完成各项任务，切实把学习贯彻全会精神成果转化为服务大局、司法为民、公正司法的实际成效。

　　请各高级人民法院迅速将通知精神传达到本院及辖区各级人民法院，确保各项要求落到实处。学习贯彻全会精神情况，请通过人民法院信息简报采编管理平台报最高人民法院办公厅。

最高人民法院

2019年11月4日